廣州日?qǐng)?bào)：政府信息公開，實(shí)效比親民更重要

政府信息公開條例已經(jīng)施行6年了，人民網(wǎng)日前發(fā)文，從政府抓好重點(diǎn)信息公開內(nèi)容、采取新媒體等公開渠道、推動(dòng)政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面，肯定了本屆政府在政務(wù)公開方面的作為，并稱當(dāng)前的政府信息公開從單向公開的“1.0版”進(jìn)入了更加互動(dòng)親民、更加注重實(shí)效的“2.0升級(jí)版”。

政府信息條例的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的政府信息公開被納入到法制化軌道，近年來所取得的進(jìn)步是不容置疑的。但我們還應(yīng)看到，當(dāng)前政府信息公開工作中還存在不少問題，真正解決這些問題，將遭遇機(jī)制性和觀念性瓶頸，這恐怕就非朝夕之功了。

具體地說，目前政府信息公開中的問題主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是公開范圍不明確。政府信息哪些應(yīng)該公開，哪些不應(yīng)公開，《公開條例》的規(guī)定較為模糊，政府部門在信息公開中無具體標(biāo)準(zhǔn)可循，自主性強(qiáng)，很多地方政府沒有達(dá)到重點(diǎn)列舉信息的公開標(biāo)準(zhǔn)，甚至很多基層政府沒有建設(shè)好適當(dāng)?shù)墓�開平臺(tái)。這也說明對(duì)政府信息公開工作缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是公開的信息內(nèi)容比較形式化，多成績(jī)宣傳，少有民眾真正關(guān)切的公共事務(wù)和對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

三是民眾參與和監(jiān)督機(jī)制不完善。政府的信息公開了，但民眾對(duì)政府工作的主動(dòng)參與性不高，往往只關(guān)注與自己利益切身相關(guān)的內(nèi)容，缺乏公共意識(shí)，同時(shí)，民眾對(duì)政府運(yùn)行的具體情況缺乏了解，直接參與的評(píng)論機(jī)制也沒有建立起來，現(xiàn)實(shí)中民眾申請(qǐng)政府信息公開可能會(huì)遇到較大的困難，這樣，他們?cè)趯?duì)信息的解讀上就成了問題，政府信息對(duì)他們而言可能僅僅是抽象的數(shù)字，甚至政府所公布信息的客觀和真實(shí)性本身也不被民眾認(rèn)可。這種深層的信任欠缺，就使信息公開變成了形式主義。

而從深層次看，這些問題的出現(xiàn)，反映的是政府信息公開的觀念還沒有進(jìn)入“2.0時(shí)代”。政府信息公開何為？政府信息公開不是為了顯示親民的姿態(tài)，而是為了切實(shí)地服務(wù)于民眾。它在于通過一定的方式快速、有效地向社會(huì)公眾公開政府信息，讓公眾享有知情權(quán)，便于其參與政府的管理和對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，以體現(xiàn)現(xiàn)代政治的原則。而當(dāng)前部分官員的官本位思想仍根深蒂固，很難在短時(shí)間內(nèi)能加以轉(zhuǎn)變。這是落實(shí)政府信息公開的最大障礙。

政府信息公開要真正起到作用，還應(yīng)在政府觀念轉(zhuǎn)變下推動(dòng)更進(jìn)一步的改革。如建立配套的信息公開體系，以切實(shí)保障民眾的知情權(quán)和參與權(quán)；明確政府信息“公開是原則，不公開是例外”，構(gòu)建健康的社會(huì)公共生活空間。只有這樣，政府信息公開才能真正起到作用，服務(wù)型的陽光政府才能真正實(shí)現(xiàn)。