人民日?qǐng)?bào)：把握全面深化改革的“十六字方針”

　　全面深化改革要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。這十六字方針，是從基本國(guó)情出發(fā)落實(shí)全面深化改革的總體要求，對(duì)于堅(jiān)定務(wù)實(shí)推進(jìn)改革意義重大

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議，不僅形成了領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌改革的工作體制，并且對(duì)下一步如何落實(shí)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。這十六字方針，是從基本國(guó)情出發(fā)落實(shí)全面深化改革的總體要求，對(duì)于堅(jiān)定務(wù)實(shí)推進(jìn)改革意義重大。

　　領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革，把握大局的能力不可或缺。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有：轉(zhuǎn)型不僅與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于改革突破；利益結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日益突出，需要通過(guò)改革對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整。在時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)的背景下，推進(jìn)改革必須把握大局，自覺(jué)、主動(dòng)地踐行十八屆三中全會(huì)的精神，腳踏實(shí)地把每一項(xiàng)改革舉措都落到實(shí)處。

　　改革進(jìn)程中需要看得清、算得準(zhǔn)。改革攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期各種問(wèn)題相互交織，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)比較突出的腐敗現(xiàn)象，面對(duì)一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行缺乏嚴(yán)格有效約束的現(xiàn)實(shí)，改革能否啃下硬骨頭、涉過(guò)險(xiǎn)灘，取決于能否使治理更加民主化、法治化、規(guī)范化，能否給市場(chǎng)和社會(huì)更大的發(fā)展空間，能否下定決心根治腐敗。而這一切，又取決于能否做到習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的審時(shí)度勢(shì)、勇于擔(dān)當(dāng)。要看準(zhǔn)改革的歷史機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大膽而務(wù)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組此次開(kāi)壇點(diǎn)將，肩負(fù)起到2020年完成三中全會(huì)決定提出的改革任務(wù)這一使命，就是歷史擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�體現(xiàn)，又是實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)的重大舉措。

　　新一輪改革以“全面”和“深化”為關(guān)鍵特征，需要統(tǒng)籌兼顧，形成合力來(lái)推動(dòng)。三中全會(huì)決定把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了35年前開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇、廣度和深度。從這些年的改革實(shí)踐看，全面深化改革，要有好的總體方案，更要形成好的工作機(jī)制、推進(jìn)方式、推進(jìn)策略，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。例如，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分釋放出來(lái)，就要盡快釋放市場(chǎng)機(jī)制的活力，讓市場(chǎng)決定價(jià)格，讓市場(chǎng)在資源配置中說(shuō)了算；就要盡快釋放社會(huì)資本的活力，以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革的重大突破；就要盡快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，有效的政府監(jiān)管和法治基礎(chǔ)，乃至行業(yè)規(guī)范和各類組織都應(yīng)該放在一個(gè)盤(pán)子里統(tǒng)籌考慮，由此形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良序運(yùn)行的合力。

　　全面深化改革不可能一蹴而就，但“看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”，否則很可能因舉棋不定而失去機(jī)遇。比如，三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等改革方向，這為億萬(wàn)農(nóng)民盡快富起來(lái)創(chuàng)造了根本性條件。雖然情況復(fù)雜，但不應(yīng)以“復(fù)雜”為由，或以農(nóng)民“短期行為”為憂，而猶豫不前。那些有條件的地區(qū)，應(yīng)該按照改革部署先行先試，同時(shí)注意多聽(tīng)一線和基層聲音，加強(qiáng)對(duì)改革問(wèn)題的調(diào)研，做到科學(xué)實(shí)施。

　　蹄疾而步穩(wěn)，在改革新時(shí)代，帶韁人的決心和智慧最為重要。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議傳遞出堅(jiān)定而豐富的改革信息，將進(jìn)一步提升全社會(huì)的改革信心，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門的改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地朝著全面深化改革的目標(biāo)前進(jìn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月24日 05 版）