人民日報評論員：打好反腐“改革牌” 用制度管權(quán)管事管人

　　全面深化改革，離不開高效廉潔的權(quán)力運行體系；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法。“以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話，為進一步做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。

　　黨的十八屆三中全會提出“堅持用制度管權(quán)管事管人”的要求，對健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進行了部署。這一重大改革舉措，既是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求，也是提高黨的建設(shè)科學化水平的有力保障，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都有十分重要的意義。在全面深化改革的歷史時期，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以為改革發(fā)展清淤排阻、助力護航；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也只有與改革發(fā)展同步，才能發(fā)揮保障改革、推動改革的巨大作用。

　　以深化改革推進反腐敗，需要完善制度。從實際情況看，反腐敗體制機制不健全，機構(gòu)職能分散，難以形成監(jiān)督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。改革黨的紀律檢查體制，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，才能增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果。

　　以深化改革推進反腐敗，需要厘清責任。黨委要負主體責任，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，牢記“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”，種好自己的“責任田”；紀委要負監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都做到了守土有責，制度才不會成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現(xiàn)象就難以滋長蔓延。

　　以深化改革推進反腐敗，需要通盤考慮。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機制上的縫隙和漏洞，為權(quán)力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現(xiàn)制度真空。懲治和預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在了各項改革措施中，才能堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

　　全面深化改革，宏圖已經(jīng)展開。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風與改革新風互相激蕩，中國號巨輪一定能不斷揚帆破浪，走得更穩(wěn)，行得更遠。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月23日 01 版）

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