法制日?qǐng)?bào)：公開透明是防范裸官最佳途徑

對(duì)于裸官現(xiàn)象進(jìn)行清理,最重要的是如何來發(fā)現(xiàn)裸官。如果我們并不能掌握哪位官員是裸官,裸官仍然會(huì)被提拔重用,或者仍然留在重要崗位,防范裸官效果就要大打折扣

近日,中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,其中明確規(guī)定,“配偶已移居國(guó)(境)外；或者沒有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的”不得列為考察對(duì)象(1月16日《新京報(bào)》)。

配偶、子女均已移居國(guó)(境)外俗稱“裸官”,這些年,裸官數(shù)量越來越多,已經(jīng)引發(fā)了公眾的關(guān)注。這些裸官在國(guó)內(nèi)做官,不乏有人趁機(jī)斂財(cái),一有風(fēng)吹草動(dòng),就逃跑出去與家人團(tuán)聚,即便本人沒有逃出,也因?yàn)樵鐚⑴渑�、子女及�?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)出,可以達(dá)到“犧牲我一個(gè),幸福一家人”的目的。因此,裸官現(xiàn)象對(duì)社會(huì)和政府公信力危害極大。

這些年,裸官現(xiàn)象也引起了相關(guān)部門的關(guān)注。2012年,廣東省委就在出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》中規(guī)定,對(duì)配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的,原則上不得擔(dān)任黨政正職。此次,中央出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,對(duì)裸官的提拔進(jìn)行了明確的限制,這對(duì)于防范裸官混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,無疑是一個(gè)巨大的利好。

不過,裸官不得提拔僅僅是對(duì)增量進(jìn)行限制,也就是限制了裸官的上升通道,但是,對(duì)于存量并沒有進(jìn)行清理。目前,在許多地方黨政機(jī)關(guān),裸官仍然占據(jù)了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位,這些裸官不進(jìn)行清理,一是仍然影響到政府的聲譽(yù),二是仍然有利用職權(quán)腐敗再借機(jī)逃跑的可能。因此,我認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)對(duì)存量裸官進(jìn)行清理,規(guī)定他們不得擔(dān)任重要崗位,并且進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。

但是,對(duì)于裸官現(xiàn)象進(jìn)行清理,最重要的是如何來發(fā)現(xiàn)裸官。如果我們并不能掌握哪位官員是裸官,裸官仍然會(huì)被提拔重用,或者仍然留在重要崗位,防范裸官效果就要大打折扣。目前,雖然有相關(guān)規(guī)定要求官員在向組織上報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)中,必須報(bào)告是否存在“配偶、子女均已移居國(guó)(境)外”,但是,許多裸官仍然隱瞞真相,而組織對(duì)于官員的情況并不能完全地了解,也沒有人力和精力一一核實(shí),最多只能進(jìn)行抽查,裸官就很難被發(fā)現(xiàn)。

腐敗只有通過陽(yáng)光才能消除,公開透明才是防范裸官最佳途徑。相關(guān)部門人力、物力有限,不可能完整地核實(shí)官員的情況,但是,群眾的眼睛是雪亮的,公眾通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,往往能將官員的基本情況復(fù)原。所以,最好防范裸官的辦法就是公開,將官員是否存在“配偶、子女均已移居國(guó)(境)外”的情況在網(wǎng)絡(luò)和媒體上公開,一是現(xiàn)任官員是否為裸官在網(wǎng)絡(luò)公開,接受公眾考驗(yàn)；二是在新提拔重用官員時(shí),將其是否為裸官也向網(wǎng)絡(luò)公開,接受公眾的考驗(yàn)。

其次,在公開基礎(chǔ)上,還須制定相應(yīng)的制度懲戒措施,例如,對(duì)于公眾發(fā)現(xiàn)現(xiàn)任官員,對(duì)于自己“配偶、子女均已移居國(guó)(境)外”的情況報(bào)告不實(shí),要對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律處分,甚至是免職；對(duì)于新提拔重用的官員,報(bào)告情況不實(shí)的,則一律免職。裸官只有真正地裸泳了,腐敗才能得到防范。