禁煙令的實質(zhì)是約束權力

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。要求領導干部帶頭禁煙。（12月29日中國政府網(wǎng)）

禁煙是在公共場所禁止吸煙。既然是公共管理，那公職人員當然應該遵守，領導干部當然應該率先垂范。近年來，公共場所禁煙工作取得積極進展。但在公共場所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍，特別是少數(shù)領導干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機關和領導干部形象，造成不良影響。吸煙的領導干部還往往認為自己很有面子，有膽魄，也讓某些人效仿。

近年來，部分官員落馬也與煙有關。既然有官員好這“一口”，自然會成為別有用心者公關的突破口；對自己要求不嚴的官員，容易得意忘形，自我膨脹，甚至亂伸手，將自己斷送。

約束官員行為的實質(zhì)是約束權力，讓權力馴服，為人民服務，而不是成為個人的福利和私有工具。領導干部對此覺悟不夠的話，就會千方百計掙脫“權力的籠子”，成為特權人物，與黨和人民對立。

《通知》要求領導干部帶頭在公共場所禁煙，遵守公共場所禁煙規(guī)定，以實際行動作出表率，自覺維護法規(guī)制度權威，自覺維護黨政機關和領導干部形象。其實這并不難，禁煙并非戒煙。領導干部有需要，完全可在吸煙區(qū)完成。而在《通知》中最給力的規(guī)定是第三條，“各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監(jiān)督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支�！�

規(guī)定出臺，能否令行禁止不容樂觀。因為類似的規(guī)定并非近日才有，多少年來，屢禁不止，收效甚微。事實上，公務活動中的煙酒幾乎都是公款消費，而且，假如不夠高檔，還顯得對人不敬，這造成了鋪張浪費，助長了奢靡之風。

顯然，以上都是權力行使不規(guī)范而導致的。要抑制腐敗、公款消費以及遏制奢靡之風，首先需要監(jiān)督和制約權力�？墒�，約束權力就會讓擁有公權力者感到不自在，我們需要努力做到的就是讓權力在監(jiān)督中運行，并讓那些因此而感到“痛苦”的人落荒而逃。