京華時(shí)報(bào)：公款浪費(fèi)入罪正當(dāng)其時(shí)

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、因公差旅、公務(wù)用車(chē)等多個(gè)方面，對(duì)防止黨政機(jī)關(guān)的公款浪費(fèi)行為作了系統(tǒng)的制度規(guī)定，其中諸多規(guī)定讓人眼前一亮。有媒體對(duì)90170名網(wǎng)友進(jìn)行的調(diào)查顯示，97.8%的受訪者支持將公款浪費(fèi)行為立法論罪。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，揮霍浪費(fèi)公款現(xiàn)象愈演愈烈，屢禁不止。有資料表明，我國(guó)行政開(kāi)支中僅公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)、公車(chē)開(kāi)支的“三公”消費(fèi)就高達(dá)9000億元，占2012年全國(guó)稅收近10%。之所以造成這種現(xiàn)狀，據(jù)說(shuō)是因?yàn)椤胺�無(wú)明文不為罪”。官員普遍存在著這樣一種悖論：把公款放到自己的腰包里那才是犯罪，而把公款吃了喝了玩了只不過(guò)是違紀(jì)而已。紀(jì)監(jiān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)此往往也是束手無(wú)策，無(wú)所作為。

　　人們因此呼吁公款浪費(fèi)入罪。此前黑龍江大學(xué)黨委書(shū)記楊震代表建議，為規(guī)范公款浪費(fèi)行為，應(yīng)在刑法中增設(shè)揮霍國(guó)有資產(chǎn)罪。楊震介紹，我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)主要有兩項(xiàng)罪名，一是貪污罪，二是私分國(guó)有資產(chǎn)罪。但在實(shí)踐中還存在介于此兩種行為之間的行為：即大肆揮霍國(guó)有資產(chǎn)，有的一頓飯就能吃掉幾萬(wàn)元甚至更多。行為人既沒(méi)有貪污也沒(méi)有私分，但公款浪費(fèi)，花的是納稅人的錢(qián)，實(shí)際上是在耗費(fèi)民財(cái)，制造不公，使稅負(fù)增加，民眾福利下降。此行為的社會(huì)危害性大，有必要用刑事手段進(jìn)行規(guī)范。為此，楊震建議，對(duì)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利違反國(guó)家規(guī)定肆意揮霍國(guó)家資產(chǎn)，數(shù)額較大的，以揮霍國(guó)有資產(chǎn)罪論處。

　　近些年來(lái)，很多人大代表、專(zhuān)家學(xué)者也提出，希望通過(guò)追究刑責(zé)，對(duì)揮霍浪費(fèi)公款行為產(chǎn)生巨大的震懾作用。雖說(shuō)，對(duì)數(shù)額巨大的揮霍浪費(fèi)公款是定性為貪污犯罪，還是在刑法中新增罪名仍可探討，但將揮霍浪費(fèi)公款的行為由紀(jì)律處分升格為刑法懲罰，并非沒(méi)有必要。

　　君不見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分官員都信奉“公家的錢(qián)只要不裝進(jìn)自己口袋，怎么花都不怕”的揮霍準(zhǔn)則，將大量公共財(cái)富化為烏有，如此糟蹋公共財(cái)富造成的社會(huì)后果，并不在貪污受賄之下，對(duì)公款揮霍懲罰不力，已成為法律上的一個(gè)缺陷。給揮霍浪費(fèi)公款者“上刑”，無(wú)疑是司法實(shí)踐上的一次重大突破，不僅能夠有效震懾?fù)]霍公款的違法犯罪行為，更能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

　　摘編自《檢察日?qǐng)?bào)》12月18日文/吳學(xué)安