人民日報聲音：把握全面深化改革的基本方法

王明方

　　治理國家、管理社會務(wù)要做到活力在先、規(guī)范從之，即堅持激發(fā)活力為先，規(guī)范有序相隨。改革亦當如此

　　貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進全面深化改革，是富有大學問的宏大社會工程。要將中央關(guān)于全面深化改革的各項任務(wù)要求落到實處，切實做到把習近平總書記系列講話的立場觀點方法運用到具體改革實踐中，注意把握好全面深化改革的基本方法是十分重要的。

　　習近平總書記一再強調(diào)，解放思想、解放和增強社會活力，要處理好活力和有序的關(guān)系；推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)，要摸著石頭過河；要注重運用底線思維來分析問題；要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，等等。這就是告訴我們，要注意把握好推進改革的方法策略。

　　第一，要堅持放大活力與促進規(guī)范的統(tǒng)一。治理國家、管理社會務(wù)要做到活力在先、規(guī)范從之，即堅持激發(fā)活力為先，規(guī)范有序相隨。改革亦當如此。各項改革首先都要求得活力的足夠增加。同時，也必須有相應(yīng)的措施，確保改革所煥發(fā)的活力規(guī)范有序地運行和發(fā)揮，以產(chǎn)生預(yù)期的效能，形成和諧的局面。這就必須堅持做到放大活力與促進規(guī)范的統(tǒng)一�？傮w活力未能放大反而減少的改革，不是成功的改革；活力雖得增加，但出現(xiàn)失范、無序局面的改革也不是成功的改革。

　　第二，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點突破的統(tǒng)一。全面深化改革，尤其要堅持做到統(tǒng)籌全局、整體協(xié)調(diào)。要綜合考慮各方面因素，把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性、配套性、協(xié)調(diào)性，防止顧此失彼。同時，也要注意不平鋪直敘、齊頭并進，抓住具有牽動性、關(guān)鍵性的問題進行集中攻堅和重點突破。要遠觀近做，順時順勢。要堅持多數(shù)人受益原則，一項較重大的改革，各方面增加活力的代數(shù)和一定要是正數(shù)，并且務(wù)求活力最大化。要有風險評估和預(yù)警辦法。改革方案舉措的推進要當快則快，當緩則緩，當擱則擱。

　　第三，要堅持把握方向與看住邊界的統(tǒng)一。凡改革必有方向。推進深化改革要始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的總體方向，就必須做到每項改革在堅持總方向上，把握好每一步前進的具體方向。就是要使每項具體改革都符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的要求，符合推進各項事業(yè)科學發(fā)展的要求，符合促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定、增進人民福祉的要求，符合鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的要求，以確保改革舉措落實的走向始終朝著預(yù)期的目標。同時，還要搞清楚偏離目標方向的警戒線和不得逾越的控制線，做到守住底線、看住邊界。具體方向把正確，預(yù)期目標搞明確，底線守得住，邊界看得好，在此前提下，改革就可以放膽、放手、放開步子去試，去闖，去開創(chuàng)，就總會找到成功的路子。否則，如果方向不夠準、把不住，邊界認不清、看不住，搞改革就難免會陷入盲目，甚至是陷入困境。

　　第四，要堅持大膽探索與重心在后的統(tǒng)一。改革越到深水區(qū)，越要敢于探索，勇?lián)�風險，也越要摸著石頭過河。但一定要注意一只腳在前摸索、探路，重心放在后腳上。前腳摸準了、踏實了，切實可行，后腳再跟上，重心再前移，即再大規(guī)模推開，以防止掉進去。如此，循序漸進，實現(xiàn)勇于開創(chuàng)，穩(wěn)步前進。當然，決不能只摸石頭不過河。

　　——安徽省政協(xié)主席王明方12月3日在省部級干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神研討班小組討論會上說

　　《 人民日報 》（ 2013年12月16日 05 版）