中青報(bào)：還錢的板子別只打鎮(zhèn)政府

　　鎮(zhèn)政府承擔(dān)了歷史舊賬，欠下百余萬工程款，經(jīng)過催討后約定每年償還2%，共需50年才能償還清。六旬老人認(rèn)為有生之年也無法拿回全部欠款，遂一紙?jiān)V狀將鎮(zhèn)政府告上法庭。此事發(fā)生在珠海市金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)，而鎮(zhèn)政府則表示政府一直在努力償還。目前經(jīng)法院調(diào)解，鎮(zhèn)政府最終同意于2015年年中還清工程款。（《珠江晚報(bào)》12月10日）

　　“要拿到全部欠款，我都100多歲了。”老人這一說法讓人哭笑不得。看來，鎮(zhèn)政府還款是要發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，卻苦了債主。其實(shí)，類似的事情我們并不少見，愿花50年還債的鎮(zhèn)政府也算不上是“冠軍”，還有更離譜的：安徽省蕭縣閆集鎮(zhèn)三屆鎮(zhèn)政府打下130張共計(jì)17萬余元的欠條，105歲老人劉慶宇在討要數(shù)年后得到的是，鎮(zhèn)政府暫定每年還1000元的還款計(jì)劃，若真這樣還下去，需要170年。后來?yè)?jù)說鎮(zhèn)政府提高到每年還5000元，但也需要那位老人等34年，屆時(shí)老人也139歲了。

　　現(xiàn)在，經(jīng)法院調(diào)解，紅旗鎮(zhèn)政府最終同意于2015年年中還清工程款了。我們不知道，紅旗鎮(zhèn)原來究竟是有錢不還，不講誠(chéng)信；還是確實(shí)無錢，無法歸還。也不知道3年還清的錢會(huì)從哪里來，能不能兌現(xiàn)。更大的問題是，據(jù)說紅旗鎮(zhèn)還欠著其他人的錢，也是按照每年2%的標(biāo)準(zhǔn)在還錢。假如其他債主也效仿老梁去打官司，紅旗鎮(zhèn)能夠都在3年內(nèi)還清欠款嗎？我看有點(diǎn)懸。

　　聽說這樣的荒唐事，我們想當(dāng)然的會(huì)痛批“愚公還債”的鎮(zhèn)政府，有違誠(chéng)信。但我想，問題可能沒有這么簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府欠款事件頻發(fā)，應(yīng)該有共性的原因。除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賴賬之外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能面臨財(cái)政困境，無力還債。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，本來意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上已不存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，是在年初由市縣區(qū)財(cái)政局提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見，報(bào)政府批準(zhǔn)后下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)指導(dǎo)意見編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，并按程序報(bào)批。由于實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，實(shí)行報(bào)賬制財(cái)政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所取消收入任務(wù)，工資由上級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核定保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)發(fā)展財(cái)政性項(xiàng)目支出 ，基本上是一事一報(bào)告，向上級(jí)部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)確定收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年的支出都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，很難有額外資金來還舊債。

　　我這里想說的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債不還，如果確實(shí)是力有不逮，那么，縣區(qū)財(cái)政必須對(duì)其歷史欠債做通盤考慮，制定合適的歸還計(jì)劃，而不能對(duì)“歷史問題”不聞不問。