栗戰(zhàn)書：遵循“四個(gè)堅(jiān)持”的改革經(jīng)驗(yàn)

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)35年改革開放的成功實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、實(shí)踐主體、科學(xué)方法方面概括了“四個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)。這“四個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨帶領(lǐng)人民在改革開放實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，是新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重要遵循。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向

　　改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明特色，是我們黨在新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義的鮮明旗幟。中國(guó)能有今天這樣的大好局面，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，中國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得越來越舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。面向未來，我們要解決發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無(wú)他途。黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題并作出重要決定，順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了社會(huì)最關(guān)心的問題，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。

　　鄧小平同志1992年在南方談話中說：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條�！薄盎�本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你�！睂W(xué)習(xí)鄧小平同志這些重要思想，回顧我國(guó)改革開放的歷程，可以清楚地看到：中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義，是通過改革開放自覺地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展；我國(guó)的改革開放之所以能夠健康發(fā)展，就在于它是社會(huì)主義的改革開放，目的是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。35年來，我們黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，使中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)受住國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，成為充滿發(fā)展生機(jī)和活力的社會(huì)主義。35年改革歷程也經(jīng)歷過曲折，但由于我們黨牢牢把握住改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，始終保持清醒的政治認(rèn)識(shí)，有了問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，所以能夠不斷取得新的成就。東歐、蘇聯(lián)等前社會(huì)主義國(guó)家也搞了“改革”，有的甚至比我國(guó)還早，但他們的“改革”方向偏了、路走歪了，不但沒有完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，鞏固和壯大社會(huì)主義事業(yè)，反倒是顛覆了社會(huì)主義制度，葬送了社會(huì)主義事業(yè)，教訓(xùn)極為深刻。這充分表明，他們進(jìn)行的“改革”同我們進(jìn)行的改革是性質(zhì)完全不同的；這也充分說明，社會(huì)主義國(guó)家在改革中能否保持社會(huì)主義方向，直接決定著社會(huì)主義制度和事業(yè)的命運(yùn)。

　　實(shí)踐證明，堅(jiān)持改革正確方向，最核心的是在改革中堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。偏離了這一條，方向就完全偏了。有的人把改革開放定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就說你“不改革”。這是對(duì)改革的曲解。我們的改革已進(jìn)行了35年，總體上不存在哪些方面該改的而沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么。那些不能改的，包括中國(guó)特色社會(huì)主義基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求等，不但現(xiàn)在不能改，今后仍然不能改。在改革方向問題上，我們必須保持清醒頭腦，排除各種干擾，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

　　二、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新

　　改革開放35年來，我們黨遵循馬克思主義思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，從改革開放的實(shí)踐中和人民群眾的創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取營(yíng)養(yǎng)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為改革開放提供了體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)。我們黨堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，推動(dòng)廣大黨員干部解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài)，為改革開放的順利推進(jìn)提供了重要思想保證。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，目的和實(shí)質(zhì)都是為了做到實(shí)事求是，從各種陳舊落后的和錯(cuò)誤的思想觀念束縛中解放出來，使我們的認(rèn)識(shí)以及制定的方針、政策、措施符合客觀實(shí)際的要求。我們黨倡導(dǎo)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，都是始終同實(shí)事求是相統(tǒng)一的。正是在黨的實(shí)事求是思想路線指引下，我們黨帶領(lǐng)人民銳意推進(jìn)各方面體制改革，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對(duì)外開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就。

　　我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和困難需要進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是，推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)也需要進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，其首要任務(wù)是解放思想。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求我們進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等各個(gè)方面改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不斷在全面深化改革上取得新的突破。領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想的表率，要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，正確處理中央和地方、全局和局部的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決克服地方和部門利益的掣肘。只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就大膽試、大膽闖，就堅(jiān)決破、堅(jiān)決改。

　　三、堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，是社會(huì)主義改革開放的實(shí)踐主體，是決定我國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。35年來，我們黨始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)改革政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平這“三個(gè)有利于”作為判斷改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力�；剡^頭來看，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革中每一個(gè)新生事物的成長(zhǎng)和壯大，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來自億萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐和智慧。

　　經(jīng)過35年改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、艱巨程度一點(diǎn)也不亞于改革開放之初。實(shí)踐證明，越是面對(duì)分散于各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)社會(huì)層面錯(cuò)綜復(fù)雜的具體利益格局，越是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，越要善于按照人民群眾的切身要求和總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)來完善政策主張，越要善于集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，為深化改革夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。深化改革關(guān)系人民利益，也是人民自己的事，不能沒有人民參與，更不能少了群眾創(chuàng)造。缺少群眾基礎(chǔ)，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，最大程度吸納人民群眾參與改革，保證改革始終有眾志成城的民意支撐，始終有破浪前行的民眾動(dòng)力。我們推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，都要緊緊依靠人民來推進(jìn)，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。唯有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識(shí)，人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革；唯有讓改革成果更多更公平惠及全體人民，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，人民的發(fā)展機(jī)會(huì)才會(huì)豐富多彩，人民的生活質(zhì)量和水平才會(huì)不斷提高，深化改革才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

　　四、堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力

　　改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。35年來，我國(guó)社會(huì)之所以發(fā)生巨大而深刻變化卻又保持了社會(huì)穩(wěn)定，很重要的是我們注重處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能順利推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　膽子要大、步子要穩(wěn)，是深化改革中需要遵循的重要原則。膽子要大，說的是既要腳踏實(shí)地，又要有開拓前進(jìn)的膽量和勇氣。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要解放思想，大膽探索，看準(zhǔn)了的事情就堅(jiān)定不移地做下去。同時(shí)，又要穩(wěn)妥審慎，三思而后行。膽子大不是不看客觀條件、脫離實(shí)際的蠻干，蠻干必然導(dǎo)致瞎折騰。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，通過不斷努力逐步達(dá)到目的，積小勝為大勝。

　　摸著石頭過河，是對(duì)腳踏實(shí)地、尊重實(shí)踐、從實(shí)踐中摸經(jīng)驗(yàn)摸規(guī)律，努力做到實(shí)事求是的一種形象說法，也是推進(jìn)改革健康有序發(fā)展的一種重要改革方法。這個(gè)方法，不僅在改革之初行之有效，而且在整個(gè)改革進(jìn)程中都是行之有效的。我們實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的事情，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程，逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。我國(guó)的改革開放就是這樣走過來的，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。我們黨是在一個(gè)13億多人口的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)改革開放，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。

　　摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，要求更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等改革有機(jī)銜接起來，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

　　凝聚共識(shí)，對(duì)于深化改革至關(guān)重要。沒有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功�，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就需要我們下功夫進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)。做好進(jìn)一步統(tǒng)一思想的工作，需要加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問題，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月26日 06 版）