充滿活力又和諧有序(觀察者說)

　　讓社會充滿活力又和諧有序，是建立科學(xué)有效的社會治理機(jī)制的目標(biāo)所在，是提高社會治理水平的必然要求。黨的十八屆三中全會指出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。為此，在社會建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)改進(jìn)治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制；加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。

　　活力與秩序，發(fā)展與穩(wěn)定，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不可偏廢。穩(wěn)定是社會進(jìn)步和激發(fā)社會活力的前提與基礎(chǔ)，是為新的發(fā)展積蓄力量。社會本身是個矛盾體，安定團(tuán)結(jié)的局面、社會的全面穩(wěn)定要求社會在總體上保持有序狀態(tài)。社會治理應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)問題、解決沖突，不讓各種不穩(wěn)定因素積累、蔓延、惡化。保持社會相對穩(wěn)定有序，抑制與排除各種非穩(wěn)定因素的有效途徑是謀求新的進(jìn)步，激發(fā)新的社會活力。發(fā)展中保持穩(wěn)定與穩(wěn)定中保持發(fā)展的辯證統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新社會治理、深化社會體制改革的一個基本原則。不斷激發(fā)社會活力，尋求新的更高層次上的社會穩(wěn)定，是全面建成小康社會的重要保證。

　　當(dāng)然，就活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定而言，不同時期會有所側(cè)重。當(dāng)社會進(jìn)入到一個動蕩期，強(qiáng)調(diào)更多的是秩序和穩(wěn)定，需要為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；當(dāng)社會發(fā)展長期處于一個平穩(wěn)期，就需要更強(qiáng)調(diào)激發(fā)社會活力，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。時期不同，任務(wù)不同，重點不同，在活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的選擇上也有所不同。當(dāng)前，我國發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，形勢錯綜復(fù)雜，面臨維護(hù)社會穩(wěn)定和激發(fā)社會活力的雙重任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

　　激發(fā)社會活力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的任務(wù)，必須解放思想、更新觀念、完善制度。在社會治理主體上，應(yīng)注重多方參與，明確社會治理不同于政府管理，社會治理強(qiáng)調(diào)的是社會組織、社會協(xié)同的重要作用。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，把市場的歸市場、社會的歸社會，形成政府、社會與市場三者相輔相成、分工明確的科學(xué)架構(gòu)，形成廣大群眾、社會組織都來參與的良好局面。在創(chuàng)新社會治理的途徑上，應(yīng)從根本上保障人民群眾的基本權(quán)益，建構(gòu)以維護(hù)群眾社會權(quán)利為導(dǎo)向的社會治理體系。在衡量社會治理的標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)建立以經(jīng)濟(jì)增長、社會秩序、社會活力等方面形成的全面考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到科學(xué)全面發(fā)展。在創(chuàng)新社會治理的具體機(jī)制上，應(yīng)注意尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，調(diào)動一切積極因素，凝聚社會各階層力量，讓各個階層各個群體在改革創(chuàng)新中受益，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。在社會治理規(guī)范上，制度化、法治化是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是保障社會活力競相迸發(fā)、持續(xù)迸發(fā)的重要前提。

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