官邸制的要義是“鐵打的房子流水的官”

　　“探索實(shí)行官邸制�！笔�八屆三中全會(huì)決定中的短短幾個(gè)字，如同吸鐵石般牽動(dòng)中國(guó)社會(huì)的神經(jīng)，這個(gè)過去曝光率很低的詞兒，瞬間成為社會(huì)熱點(diǎn)。16日，“中國(guó)特色官邸制研究”課題負(fù)責(zé)人——國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱向外界披露了一份上報(bào)中央的建議方案，就官邸制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。據(jù)汪玉凱介紹，“關(guān)于建立中國(guó)特色‘官邸制’的建議”，是中國(guó)行政體制改革研究會(huì)2013年初設(shè)立的重大研究課題。（《北京晨報(bào)》11月17日）

　　我國(guó)傳統(tǒng)的衙門一般都分設(shè)辦公區(qū)和生活區(qū)，生活區(qū)即內(nèi)衙，就相當(dāng)于官邸，官員及其家眷平時(shí)居住在內(nèi)衙，離任后則搬出官舍。在國(guó)外，官邸更是常見，美國(guó)對(duì)民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和市長(zhǎng)(只有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長(zhǎng))，法律規(guī)定政府應(yīng)提供官��；德國(guó)實(shí)行“官邸制”的對(duì)象，主要是在任的高級(jí)公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長(zhǎng)。

　　官邸制的一大特點(diǎn)是，其購(gòu)買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，官員任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出。這樣做的好處有兩點(diǎn)：其一，官員買不起房，也有固定而明確的居所可��；其二，可以遏制官員住賓館辦公。

　　一個(gè)無(wú)需回避的現(xiàn)象是，一些官員違規(guī)建房、“以權(quán)謀房”，已經(jīng)成為腐敗的一種新形式。其突出表現(xiàn)是，房改后不少地方、程度不同地出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)建房的現(xiàn)象，多占、低價(jià)套購(gòu)或者超標(biāo)準(zhǔn)侵占國(guó)家公共資源的問題也很突出，有的甚至還出現(xiàn)了官員建造別墅的熱潮。如果真正推行了官邸制，可具有“釜底抽薪”之效，官員無(wú)需為住房過度操心，也難以占有官邸——新任官員等著入住，豈可“鳩占鵲巢”？

　　推行官邸制，必然受到阻力，一些習(xí)慣有特權(quán)的官員勢(shì)必反對(duì)。但阻力再大，也不能妥協(xié)。有學(xué)者建議，可自下而上地推廣，縣級(jí)帶頭推行是有可能的，因?yàn)檫@一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況，也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜。在縣級(jí)摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后，再市級(jí)、省級(jí)地逐級(jí)向上推廣。無(wú)論怎么推廣，都應(yīng)該做到“鐵打的房子流水的官”，唯有這樣才能使官邸制名副其實(shí)，減少腐敗。