新京報(bào)：聯(lián)防聯(lián)控霧霾為何效果不佳

　　■ 議論風(fēng)生

　　中國社會(huì)科學(xué)院和中國氣象局日前聯(lián)合發(fā)布《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告(2013)》指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。綠皮書建議，為了控制霧霾，應(yīng)當(dāng)實(shí)施“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。

　　“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”這詞不新穎，早在2005年，為保障2008年奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量能過關(guān)，環(huán)保系統(tǒng)的“智囊團(tuán)”們，就提出了“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”的概念，并且在京津冀區(qū)域得到了強(qiáng)制實(shí)施。2010年上海世博會(huì)，也在“長三角”搞過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2011年廣州亞運(yùn)會(huì)，仍舊是在珠三角推進(jìn)“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。

　　如果說前幾次的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，多少還帶著政治壓力，那現(xiàn)在的常態(tài)化治理中，考驗(yàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的，則是各地以空氣污染治理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的能力。

　　為了響應(yīng)“京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”，死磕華北區(qū)域的空氣污染，河北下決心要在未來幾年內(nèi)壓縮6000萬噸的鋼鐵；而北京，則要把所有的煤拒之門外，全靠天然氣、煤制氣等來過活，在極短的時(shí)間內(nèi)完全進(jìn)化、“氣化”為一座無煤城市。

　　壓縮鋼鐵，減少新建燃煤電廠，相信有益于治污。但隨之而來的，是這些區(qū)域的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲望”朝哪里轉(zhuǎn)型？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的成本、技術(shù)、創(chuàng)意等匹配要素，又從哪里產(chǎn)生、集聚和獲��？

　　近年來，之所以空氣治污聯(lián)防聯(lián)控效果不佳，關(guān)鍵還是卡在這里，也就是河北壓縮了工業(yè)之后，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，就業(yè)如何解決等問題，始終沒有實(shí)質(zhì)性的解決方案。

　　這其實(shí)需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，一方面嚴(yán)格限制污染產(chǎn)業(yè)，一方面則鼓勵(lì)綠色、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。就拿京津冀來說，三地不妨按照責(zé)任分擔(dān)共同出資設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，以市場化運(yùn)作的方式鼓勵(lì)無污染企業(yè)的發(fā)展，幫助那些關(guān)停了污染企業(yè)的地方轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)然，治理空氣污染，也不僅僅為了北京，也符合當(dāng)?shù)孛癖姷睦�益。所以，�?dāng)?shù)匾矐?yīng)該通過加大改革開放的力度，力爭吸引更多優(yōu)秀高質(zhì)量的企業(yè)落戶。

　　□馮永鋒（公益人士）