中國(guó)鐵建“降10％”回答不了“天價(jià)招待費(fèi)”疑問(wèn)

中國(guó)鐵建有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就中國(guó)鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況表示，將以此為警示，深刻反思、切實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降10％的承諾（《廣州日?qǐng)?bào)》10月23日《中國(guó)鐵建回應(yīng)“天價(jià)招待費(fèi)”今年招待費(fèi)降10％》）。

今年3月，中國(guó)鐵建股份有限公司披露了2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)，共計(jì)8.37億元，這個(gè)數(shù)字一經(jīng)公布，輿論一片嘩然，并引起中紀(jì)委的高度重視，要求認(rèn)真核查并采取“簽字背書”的方式上報(bào)整改調(diào)查報(bào)告。而這次中國(guó)鐵建有關(guān)負(fù)責(zé)人專門提出“實(shí)現(xiàn)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降10％的承諾”，也是對(duì)公眾關(guān)注的一次明確答復(fù)，同時(shí)也體現(xiàn)了該公司將致力壓縮招待費(fèi)的決心和態(tài)度。

承諾業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降10％，這確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步，也是一種姿態(tài)，按照2012年共計(jì)8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，今年全年下降10%就達(dá)八千多萬(wàn)元，這似乎是一個(gè)不錯(cuò)的整改表現(xiàn)。但關(guān)鍵是，這下降10%也即壓減八千多萬(wàn)元招待費(fèi)的承諾，是否就達(dá)到了整改落實(shí)“天價(jià)招待費(fèi)”問(wèn)題的目標(biāo)呢？這樣看似巨大的招待費(fèi)下降和業(yè)務(wù)招待費(fèi)用節(jié)約，能平息民意的焦慮不安嗎？答案恐怕未必。

為何中鐵建招待費(fèi)數(shù)字引發(fā)公眾和有關(guān)部門的高度關(guān)注？最根本的目的就在于天文辦的數(shù)字上。動(dòng)輒數(shù)億元的“天價(jià)招待費(fèi)”，讓民意焦慮不安的核心，是招待費(fèi)為何竟有這么多？這些“天價(jià)招待費(fèi)”中到底存在不存在不正當(dāng)交易和貪腐行為？身為國(guó)企是否就可以成為招待席上的饕餮之徒？事實(shí)上，從有關(guān)部門的公開(kāi)反饋看，中鐵建的“天價(jià)招待費(fèi)”背后，確實(shí)存在一系列問(wèn)題，如發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，依據(jù)這些問(wèn)題，國(guó)資委也通報(bào)批評(píng)57人、黨紀(jì)政紀(jì)處分8人、移送司法機(jī)關(guān)1人。并依紀(jì)依法作出追繳交和退賠處理，同時(shí)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。既然是黨政機(jī)關(guān)處理和移交司法機(jī)關(guān)了，那么“天價(jià)招待費(fèi)”的背后就一定存在涉嫌違法違紀(jì)甚至是貪腐的貓膩。因而，這至少說(shuō)明民意關(guān)注關(guān)切和焦慮不是空穴來(lái)鳳。

作為國(guó)企，中鐵建的“天價(jià)招待費(fèi)”構(gòu)成不外三種，即為了業(yè)務(wù)往來(lái)和“談生意”需要而進(jìn)行的業(yè)務(wù)招待開(kāi)支、內(nèi)部招待或者餐飲等開(kāi)支、上級(jí)主管部門工作性招待等，但這里面哪些是應(yīng)該的？那些是不應(yīng)該的呢？這些招待行為中，是否存在違反黨政機(jī)關(guān)規(guī)定和制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定的呢？還有就是這筆數(shù)目龐大的“天價(jià)招待費(fèi)”中，是否存在見(jiàn)不得人的貪腐貓膩呢？是否存在違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政紀(jì)律要求的呢？對(duì)于這些尤為黨紀(jì)國(guó)法的招待行為，該如何制止并叫停呢？如何回答這些問(wèn)題，其實(shí)才是讓民意的焦慮不安平息的關(guān)鍵。

因而，公開(kāi)承諾招待費(fèi)下降10%，從數(shù)字意義上看是個(gè)不小的進(jìn)步和整改落實(shí)，但實(shí)際上即便壓縮招待費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元，但剩余的7個(gè)多億的招待費(fèi)開(kāi)支仍是一個(gè)讓民意不安和焦慮的怪胎，而這樣的承諾并不是治理“天價(jià)招待費(fèi)”問(wèn)題的治本之策，也回答不了民意對(duì)“天價(jià)招待費(fèi)”的疑慮不安。要想徹底治理“天價(jià)招待費(fèi)”，平息民意焦慮和不安，關(guān)鍵就是要讓國(guó)企的招待行為正規(guī)起來(lái)，陽(yáng)光起來(lái)，真正將奢侈浪費(fèi)、公款吃喝、貪污腐敗等的違紀(jì)違法之風(fēng)遏制住。首先中鐵建應(yīng)采取建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企的制度，針對(duì)民意和監(jiān)督部門反映強(qiáng)烈的招待費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行制度化監(jiān)管，比如依照有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)招待標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立陽(yáng)光招待和公務(wù)卡制度，推行違反招待紀(jì)律究責(zé)制度等等。其次監(jiān)督部門和國(guó)企主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)企“添加招待費(fèi)”問(wèn)題，對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)管理、招待費(fèi)開(kāi)支等進(jìn)行制度把關(guān)，建立起嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、審計(jì)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，從源頭上杜絕違反財(cái)務(wù)紀(jì)律和黨紀(jì)國(guó)法的畸形滋生。同時(shí)還應(yīng)建立健全國(guó)企經(jīng)費(fèi)開(kāi)支陽(yáng)光公開(kāi)機(jī)制，讓國(guó)企員工和社會(huì)都能對(duì)國(guó)企的開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督，并可以依據(jù)監(jiān)督結(jié)果啟動(dòng)民意問(wèn)責(zé)程序，那么國(guó)企開(kāi)支自然不會(huì)成為燈下黑的怪胎，“天價(jià)招待”行為也不能隨意成行，讓國(guó)企成為清廉國(guó)企，成為陽(yáng)光國(guó)企，這不僅符合國(guó)企的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)責(zé)任要求，而且更能從根本上遏止類似的“天價(jià)開(kāi)支”發(fā)生。