39份審計(jì)報(bào)告引發(fā)萬(wàn)鋼“部長(zhǎng)之怒”發(fā)人深思

10月11日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“惡性問題”連說(shuō)兩個(gè)“憤怒”，并表示“痛心”和“錯(cuò)愕”。（10月14日 新京報(bào)）

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，唯有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，才能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；唯有不懈進(jìn)行科技創(chuàng)新，才能搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。而科研經(jīng)費(fèi)則是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。曾幾何時(shí)，中國(guó)科技投入不足，是制約科技創(chuàng)新的一大瓶頸。

如今錢有了，有限的科研經(jīng)費(fèi)卻沒有花在刀刃上，成了“唐僧肉”，成了“鼠洞里的奶酪”，成了部分科研人員的“自留地”。據(jù)報(bào)道，在近三年審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費(fèi)”的至少有39份，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

毫無(wú)疑問，科研經(jīng)費(fèi)都是納稅人的錢、國(guó)家的錢，用于科技創(chuàng)新的錢，用于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的錢，然而，39份審計(jì)報(bào)告顯示，科研經(jīng)費(fèi)“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。梳理這些報(bào)告，看看納稅人的錢、國(guó)家的錢都去了哪里，人們或許能理解科技部部長(zhǎng)的怒氣從何而來(lái)。

以報(bào)道為證。為了吃到“唐僧肉”，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如，陜西審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、特支費(fèi)、立題獎(jiǎng)、獎(jiǎng)酬金、項(xiàng)目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費(fèi)等1887.79萬(wàn)元。亂象之下，好鋼怎能用到刀刃上？

更令人不可思議的是，廣東省審計(jì)廳對(duì)2008年至2010年省級(jí)重大科技專項(xiàng)資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)荒唐案例：有一個(gè)市的兩個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位共獲取專項(xiàng)資金45萬(wàn)元，其中一個(gè)單位已結(jié)束營(yíng)業(yè)近兩年，另一個(gè)單位多次聯(lián)系不上。項(xiàng)目實(shí)施情況如何？主管部門竟然一無(wú)所知。

正因如此，萬(wàn)鋼表示“絕不容忍科研腐敗”，他指出，“一旦出現(xiàn)問題，我們的習(xí)慣思維就是加強(qiáng)管理，但有一個(gè)問題沒解決”，科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的，“如果一個(gè)方面使勁，那個(gè)方面不使勁，這個(gè)船只能在原地打轉(zhuǎn)”。他認(rèn)為，解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度，要避免科研投入分散、重復(fù)，也要靠信息透明。作為管理部門，要?jiǎng)?chuàng)造條件，公開透明，自動(dòng)接受監(jiān)督，在不斷的監(jiān)督中改進(jìn)自己。

筆者認(rèn)為，“好鋼”怎樣才能用在刀刃上？“部長(zhǎng)之怒”令人警醒，更發(fā)人深思�！鞍褭�(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”，這是我們耳熟能詳?shù)囊痪湓�，“絕不容忍科研腐敗”，就必須把科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任等所有權(quán)力一律裝進(jìn)制度的籠子里，實(shí)行剛性的法律約束和制裁。尤其是對(duì)“科研經(jīng)費(fèi)”要給予更加清晰獨(dú)立的定義，嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，將各種名目的補(bǔ)貼與人員費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)放在“陽(yáng)光”下，同時(shí)加強(qiáng)并完善對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，讓科研經(jīng)費(fèi)的審批與開支都如履薄冰，不再給科研腐敗留下一點(diǎn)的“可乘之機(jī)”。