中國出臺司法解釋劃定網(wǎng)絡(luò)言行法律邊界

　　新華網(wǎng)北京9月9日電（記者華春雨、楊維漢、陳菲）最高人民法院、最高人民檢察院9日召開新聞發(fā)布會公布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋，為網(wǎng)絡(luò)言行劃定法律邊界。

　　該司法解釋共10條，對利用信息網(wǎng)絡(luò)“捏造事實(shí)誹謗他人”及實(shí)施誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪適用公訴程序的條件，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊信息網(wǎng)絡(luò)共同犯罪等8個方面問題進(jìn)行了明確規(guī)定。司法解釋將于2013年9月10日起施行。

　　近年來，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪活動的現(xiàn)象在中國社會日漸增多。警方近期查辦并公布的案件中，就有號稱“謠翻中國”的“秦火火”、借維權(quán)斂財(cái)?shù)闹艿搶�、泄私憤造謠的傅學(xué)勝，以及自建網(wǎng)站敲詐勒索的仲偉等。

　　“由于網(wǎng)絡(luò)具有公共性、匿名性、便捷性等特點(diǎn)，一些不法分子將其作為新的犯罪平臺�！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說，出臺司法解釋的目的是結(jié)合新型犯罪的特點(diǎn)，對刑法相關(guān)條文的法律適用依法進(jìn)行解釋，為在司法實(shí)踐中準(zhǔn)確懲治相關(guān)犯罪提供明確的依據(jù)。

　　中國刑法規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成侮辱罪或誹謗罪。此次出臺的司法解釋對利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人構(gòu)成誹謗罪的兩個要件“捏造事實(shí)誹謗他人”“情節(jié)嚴(yán)重”分別予以了規(guī)定。

　　中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任謝望原教授認(rèn)為，公民享有言論自由，但并不意味著可以隨心所欲地發(fā)表任何不負(fù)責(zé)任的言論，正因?yàn)槿绱�，絕大多數(shù)國家刑法均規(guī)定有誹謗罪。

　　謝望原說，中國刑法規(guī)定的誹謗罪一個顯著特點(diǎn)是，只有“情節(jié)嚴(yán)重”的誹謗行為才構(gòu)成誹謗罪，而一般的誹謗行為只能作為民事侵權(quán)或行政違法行為處理。

　　長期以來，何謂“情節(jié)嚴(yán)重”一直是誹謗罪認(rèn)定中的一大難題�！艾F(xiàn)在，司法解釋予以了明確。這就意味著凡是利用信息網(wǎng)絡(luò)惡意發(fā)表誹謗他人信息，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之一的，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。”謝望原說。

　　根據(jù)司法解釋，“同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的”等幾種情形之一，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”。但孫軍工同時表示，若行為人不明知是他人捏造的虛假事實(shí)而在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的，即使對被害人的名譽(yù)造成了一定的損害，也不構(gòu)成誹謗罪。

　　孫軍工說，司法解釋對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為構(gòu)成誹謗罪的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了較為嚴(yán)格的“門檻”，但不符合其中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形的，不能認(rèn)定為誹謗罪，這體現(xiàn)了在依法、準(zhǔn)確打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的同時，最大限度保護(hù)網(wǎng)民表達(dá)權(quán)，最大限度體現(xiàn)教育、引導(dǎo)為主的精神。

　　按照中國刑法規(guī)定，誹謗罪除“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”情形外，屬于“告訴才處理”的案件，即自訴案件，但“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”除外。

　　為了準(zhǔn)確界定“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的情形，正確適用公訴程序，司法解釋列舉了可認(rèn)定為誹謗犯罪“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的7種情形，分別為“引發(fā)群體性事件的”“引發(fā)公共秩序混亂的”“引發(fā)民族、宗教沖突的”等。

　　“司法解釋對該問題作出了適當(dāng)?shù)囊?guī)定，既保證了公民個人權(quán)利的自我行使，同時也保證國家刑事司法權(quán)的適度介入，使得刑事司法權(quán)能夠作為最后的保障適時介入，維持信息網(wǎng)絡(luò)秩序的健康發(fā)展�！敝袊�青年政治學(xué)院副院長林維教授說。

　　在為誹謗罪劃定標(biāo)準(zhǔn)的同時，孫軍工特別針對當(dāng)前人們利用互聯(lián)網(wǎng)舉報、揭發(fā)腐敗的“網(wǎng)絡(luò)反腐”行為進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　“‘網(wǎng)絡(luò)反腐’、‘微博反腐’，對于反腐倡廉工作發(fā)揮了積極的作用�！睂O軍工說，廣大網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，負(fù)責(zé)任地核實(shí)，及時公布調(diào)查結(jié)果。

　　孫軍工強(qiáng)調(diào)：“即使檢舉、揭發(fā)的內(nèi)容部分失實(shí)，只要不是故意捏造事實(shí)誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。”

　　對此，謝望原也認(rèn)為，對于那些出于維護(hù)國家或社會公共利益目的，提出監(jiān)督、批評性意見的，切不可以誹謗罪論處。

　　針對網(wǎng)上散布謠言、起哄鬧事的行為，司法解釋規(guī)定可追究尋釁滋事罪。按照中國刑法規(guī)定，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，構(gòu)成尋釁滋事罪。

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長曲新久教授認(rèn)為，現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入信息社會，對“公共場所”概念做符合信息社會變化的解釋是可以接受的，互聯(lián)網(wǎng)各類網(wǎng)站、主頁、留言板等網(wǎng)絡(luò)空間具有“公共場所”屬性。

　　此外，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上通過“發(fā)帖”或者“刪帖”的形式，威脅要挾他人索取財(cái)物的行為，司法解釋明確規(guī)定可以刑法規(guī)定的敲詐勒索罪定罪處罰；針對網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司雇傭，以獲取利益為目的，在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作某個話題或人物，進(jìn)而宣傳、推銷或攻擊某些人或產(chǎn)品的行為，司法解釋規(guī)定可認(rèn)定非法經(jīng)營罪。

　　“在司法實(shí)務(wù)中，只要司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不枉不縱，就一定能夠有效控制犯罪、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時保障公民正當(dāng)?shù)难哉撟杂傻葯?quán)利�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)說。

(來源:新華網(wǎng))