人民日報：看干部，要全面歷史辯證

　　美 堂繪

　　一名干部，如果在任上創(chuàng)造了很多顯赫的“政績”，但一旦工作調(diào)整，原來的“政績”多半成了“半拉子工程”，這樣的干部算不算好干部？與之對比，有的干部在任上雖然沒有拉升太多GDP指標(biāo)，但卻為當(dāng)?shù)孛裆�做了很多實事，為了保護環(huán)境阻止了重污染項目的上馬，“政績單”也許不那么炫目，這樣的干部算不算好干部？

　　答案顯而易見。因此，要用好干部，就要堅持全面、歷史、辯證地考察干部，注重其一貫表現(xiàn)和全部工作，聽取各方面的聲音后再作綜合評價。惟其如此，才能把真正優(yōu)秀的干部選出來、使用好。

　　組織上要敢于為有擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人的干部撐腰

　　有一位地方領(lǐng)導(dǎo)，因為做事敢于堅持原則、不怕得罪人，在晉升考核時出現(xiàn)了個別不好的評價。然而，當(dāng)這名干部將調(diào)往異地的消息傳出后，當(dāng)?shù)厝罕妳s自發(fā)打出橫幅、排成長隊為他送行，肯定他是“一心愛民的好干部”。在得知這一情況后，該省省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)感嘆：群眾的眼睛是雪亮的，他們用實際行動為干部投了優(yōu)秀票，要把干部用好，就應(yīng)當(dāng)更加全面地考察干部，聽到群眾的真實評價。

　　現(xiàn)實中，有的干部怕得罪人、當(dāng)好好先生，不敢批評、不愿批評，不敢負責(zé)、不愿負責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。其實，無原則地向錯誤勢力低頭，會傷害到更多的人。記者在地方采訪時聽到當(dāng)?shù)馗刹刻岬竭@樣一位領(lǐng)導(dǎo)，在任期間凡事都生怕得罪人，有的干部明明已經(jīng)退休卻仍占著辦公室和公務(wù)用車，新任干部上任后只好幾個人擠一間辦公室，這位領(lǐng)導(dǎo)明明知情卻因怕得罪老同志，一直不出面為新來的干部說句公道話。表面上看，這名領(lǐng)導(dǎo)似乎是少得罪了人，事實上因為他沒有站在公義的一方，不但新來的干部對他的做法非常不滿，連普通群眾也覺得不公，他反而“得罪”了更多的人。

　　不可否認，敢于堅持原則、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，在工作中難免會遇到復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾紛。因此，組織上要對勇于擔(dān)當(dāng)、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部說公道話，在考察中聽到對于某個干部的負面評價時，應(yīng)當(dāng)首先注意擴大調(diào)查范圍、核實所反映情況的準(zhǔn)確性，不能因為個別人的一面之詞，就輕易把某個干部一棒子打死。同時，組織上還應(yīng)多聽聽來自各方面的意見，多聽聽干部在群眾中的口碑如何，多查查對其不滿的干部不滿的原因何在。倘若發(fā)現(xiàn)是伺機報復(fù)、惡意中傷，也要及時還干部一個清白。惟其如此，才能讓那些堅持原則的干部有勇氣、有底氣繼續(xù)做好工作，讓社會正氣得到匡扶和弘揚，讓那些善于兩面三刀、愛和稀泥的好好先生沒空子可鉆。

　　既看顯績又看潛績，再不能簡單以GDP論英雄

　　前不久，新加坡國立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長鄧永恒教授在接受媒體采訪時透露，他通過研究發(fā)現(xiàn)，中國內(nèi)地中小城市官員的升遷概率與GDP增長關(guān)系密切，GDP增速比前任提高0.3％，官員升職概率就高于8％。他的研究還發(fā)現(xiàn)，如果官員任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保上，其升遷概率是負值。鄧永恒的研究結(jié)論科學(xué)與否還可以商榷，但許多領(lǐng)導(dǎo)干部對GDP增長“情有獨鐘”卻是不爭的事實。

　　考核是最管用的“指揮棒”，選人用人是最有效的“風(fēng)向標(biāo)”。政績考向哪里，干部就會干向哪里。選用什么樣的干部，干部就會干成什么樣。雖然“十二五”規(guī)劃淡化了GDP增速要求，但前不久有媒體整合31個省區(qū)市未來5年的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)，GDP“翻番”依然是最頻繁出現(xiàn)的字眼。可見，考核政績以GDP為主要重心不改變，選拔干部以GDP為重要依據(jù)不改變，干部“唯GDP是從”的局面就難以改變。

　　采訪中，一名基層干部向記者坦承，有些政績是容易看得見、摸得著的，也就是“顯績”，比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開發(fā)規(guī)模等；有些政績是短期難見效、不好量化的，也就是“潛績”，比如交通治理、環(huán)境保護、為群眾解決難題等�！帮@績”與“潛績”作為政績的兩種表現(xiàn)形式，缺一不可。但是，“顯績”顯然對干部升遷的影響來得更為直接，因此很多干部主動或被動地被GDP牽著鼻子走�！罢f到底，還是考核激勵機制不夠科學(xué)，讓投機取巧拼顯績的人占了上風(fēng)，傷了那些埋頭苦拼潛績的干部的心�！敝醒朦h校教授辛鳴總結(jié)。

　　不久前，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要改進考核方式手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

　　辛鳴分析，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“面子工程”，使地方發(fā)展背上了長期的包袱，造成種種隱患。

　　應(yīng)該看到，這種重“顯績”輕“潛績”的導(dǎo)向也正在一些地方得到扭轉(zhuǎn)：貴州貴陽市近日出臺試行辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門、官員考核中，其中環(huán)保是否達標(biāo)成為對干部工作評價、任免、獎懲及問責(zé)的重要依據(jù)；浙江將湖庫水環(huán)境保護納入市縣政府考核內(nèi)容；安徽近年來在政府考核中，越來越強調(diào)生態(tài)建設(shè)和民生改善內(nèi)容，森林綠化面積、垃圾無害化處理、醫(yī)療參保率、保障房建設(shè)等新指標(biāo)均占有較高的分值……

　　“用什么樣的指標(biāo)考核政績，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，干部就會相應(yīng)地以什么樣的態(tài)度來對待政績，就會以什么樣的態(tài)度來對待發(fā)展�！毙柳Q認為，“習(xí)總書記提出既看顯績又看潛績，就是讓干部把發(fā)展的重心放到保障和改善民生上來，把發(fā)展的價值聚焦于公平正義、和諧進步上來。只要這樣的干部考核方式逐步形成、完善并實施，相信會使得一大批有擔(dān)當(dāng)、肯實干的好干部脫穎而出�！�

　　盡快實行責(zé)任制，終身追究“三拍干部”責(zé)任

　　最近，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心對12個省區(qū)進行最新調(diào)查結(jié)果顯示，12個省會城市全部提出要推進新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個新城新區(qū)，在144個地級城市中，有133個提出要建設(shè)新城新區(qū)，161個縣級城市中，有67個要建設(shè)新城新區(qū)�？梢哉f，建設(shè)新城新區(qū)已經(jīng)成為了各級地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部建立政績的首選途徑。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少“新城”成了“空城”，房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險、土地資源浪費的陰影、過分依賴土地財政的隱憂，也漸漸浮現(xiàn)。

　　建設(shè)“政績工程”花的是財政的錢，但欠下的錢誰來還？一些干部在工程上馬時習(xí)慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，等政績剛出來就拍屁股走人，留下的爛賬卻不聞不問，官照當(dāng)照升，不負任何責(zé)任。

　　專家指出，這種寅吃卯糧的狀況十分令人擔(dān)憂�！耙恍└刹恐磺蟊緦糜姓�績，不給下屆留余地，嚴(yán)重損害了持續(xù)發(fā)展的潛力與后勁。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時建的項目大家都看得到，但花了多少錢或者欠了多少錢，一般沒人追究�！北本┦形�黨校教授姚桓分析，“新官上任往往不愿意理舊賬，還得忙著燒自己的‘三把火’，結(jié)果導(dǎo)致政府赤字不斷上升，這是一種很危險的導(dǎo)向�！�

　　專家表示，要遏制政績工程頻頻上馬、寅吃卯糧爛賬無人問津的惡性循環(huán)，就必須盡快建立責(zé)任制，每一項工程上馬前都要反復(fù)論證，上馬后都要確定相關(guān)責(zé)任人，并對其終身追究，千萬不能任其換個職位就把責(zé)任推卸得一干二凈。

　　姚桓認為，要全面、歷史、辯證地看干部，就不能只以一時的成績論英雄，而應(yīng)該把眼光放長遠，讓這名干部在一段任期內(nèi)的階段性工作放到十年甚至百年之后都還能經(jīng)得住考驗，千萬不能掩耳盜鈴，用短期的發(fā)展換取長期的包袱和隱患。他認為，中央有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)制度，用更加科學(xué)的考核方法手段考準(zhǔn)考實干部，把真正肯干事、干好事的干部選好用好，用正確的用人導(dǎo)向促使干部政績觀的根本扭轉(zhuǎn)。