廣州日?qǐng)?bào)：財(cái)政決算8億元“其他支出”不該是筆糊涂賬

北京市部門財(cái)政決算日前公布，引人關(guān)注的是，在18個(gè)部門的決算中，“其他支出”項(xiàng)花費(fèi)8億元。其中，體育局等4部門“其他支出”比例超過(guò)部門決算的10%，57個(gè)部門“其他支出”一項(xiàng)為零。對(duì)此，市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰曾解釋，“其他支出”主要是在“項(xiàng)”級(jí)科目中無(wú)法歸入其他類的支出。

網(wǎng)絡(luò)上曾有人戲稱最牛的政府部門是“有關(guān)部門”，依此類推，最牛的財(cái)政支出應(yīng)該就是“其他支出”了。公共財(cái)政應(yīng)該是陽(yáng)光財(cái)政，每一筆的支出都應(yīng)該清清楚楚。然而高達(dá)8億元的支出，卻是以“其他支出”的名義，這有悖于公共財(cái)政的性質(zhì)，也是對(duì)廣大納稅人的不尊重。

雖然北京市財(cái)政局跟相關(guān)部門一再解釋，這是事出有因，“三公”消費(fèi)以及其他一些不合理的支出，是不可能歸入“其他支出”的，“其他支出”也是合理支出。但這依然無(wú)法打消公眾的疑慮。若不是媒體的追問(wèn)，這就是一筆糊涂賬。誰(shuí)能有那么大的智慧，透過(guò)“其他支出”四個(gè)字就知道你把錢花到什么地方去了呢？公眾有懷疑，是正常的。而把所有支出的去向，主動(dòng)明明白白地告訴公眾，是政府部門的義務(wù)。顯然，這一次，相關(guān)政府部門沒(méi)有盡到義務(wù)。

具體分析一下財(cái)政局與職能部門對(duì)于“其他支出”的解釋，也感覺(jué)到問(wèn)題多多。職能部門解釋，多是指把上年結(jié)余的資金，列為“其他支出”。這不禁令人懷疑其預(yù)算編制的合理性了。預(yù)算為什么會(huì)有那么多的結(jié)余？顯然，是因?yàn)轭A(yù)算資金過(guò)多，超過(guò)了工作需要，錢沒(méi)有花完。其實(shí)，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。部門預(yù)算由各部門自己閉門編制，出于趨利的本性，很多部門都是就高編制預(yù)算，預(yù)算通過(guò)之后，就大手大腳地花錢，錢花不完，就有年底突擊花錢的怪現(xiàn)象。而有的部門突擊也沒(méi)有花完，就只好列入下年度的“其他支出”了。“其他支出”由此，成為不合理預(yù)算的避風(fēng)港、擋箭牌。因此部門預(yù)算不能由部門單獨(dú)編制，必須要有各方監(jiān)督力量的參與，這樣才能夠更加科學(xué)、合理、節(jié)約。同時(shí)，花不完的錢，也應(yīng)該上交財(cái)政，并以此為依據(jù)，削減其下一年度的財(cái)政預(yù)算。

相關(guān)解釋也難以令人滿意，其發(fā)言人稱，“其他支出”是無(wú)法歸入其他類的支出，并不是不便公開(kāi)的支出。我們姑且認(rèn)同這種說(shuō)法，但隨即產(chǎn)生的疑問(wèn)是，難道預(yù)決算的項(xiàng)目不能再科學(xué)和細(xì)致一點(diǎn)嗎？也就是說(shuō)，政府部門的預(yù)決算的編制，要能夠?qū)崿F(xiàn)所有的支出都明明白白列進(jìn)去，明明白白向社會(huì)公布，而不是稀里糊涂地列為“其他支出”。相關(guān)部門應(yīng)該亡羊補(bǔ)牢，負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行合理的編制，消滅“其他支出”項(xiàng)。下個(gè)財(cái)政年度，最好不要讓公眾再看到“其他支出”了。