光明日報：彌補身份證“缺陷”應(yīng)多管齊下

　　針對媒體報道二代身份證掛失后無法注銷等“天生缺陷”，以及網(wǎng)上存在的遺失、被盜身份證非法買賣等問題，公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人近日表示，一切買賣、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究，公安機關(guān)將繼續(xù)加大打擊力度，并加快推進年初開始啟動的居民身份證登記指紋信息工作，采取多種措施保證居民身份證的安全可靠。

　　冒用身份證不僅侵犯他人正當(dāng)權(quán)益，還可能給經(jīng)濟社會帶來危害。二代證設(shè)計上的“缺陷”，客觀上容易被不法分子利用，但這顯然不是一些人違法犯罪的理由。我國《居民身份證法》明確規(guī)定，對冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，其中從事犯罪活動的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　近年來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，居民身份證被運用到戶政、金融、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域，這些都對身份驗證的便捷性提出了新要求�，F(xiàn)有二代身份證無法注銷等問題，是在大量社會實踐中暴露出來的。這提醒相關(guān)部門，面對新的需求和問題，相關(guān)技術(shù)的設(shè)計要具有開放性，不斷實現(xiàn)升級。

　　令人欣慰的是，針對公眾疑問，公安機關(guān)迅速提出解決方案，其中之一是為自愿提前換領(lǐng)身份證的居民換發(fā)登記指紋信息的身份證，增強身份證的防偽功能。這種做法固然可以亡羊補牢，但應(yīng)當(dāng)看到，換領(lǐng)身份證需要耗費大量的人力、物力和財力，且我國一代證、二代證的全面更替才完成不久，短期內(nèi)要一步到位全部換領(lǐng)“指紋卡”并不現(xiàn)實。鑒于此，必須通過多種舉措，綜合治理二代身份證“缺陷”帶來的安全隱患。

　　筆者認為，當(dāng)務(wù)之急是建立居民身份證掛失申報系統(tǒng)，有效解決二代證注銷不報廢的問題。同時，通過漸進式推廣“指紋卡”，逐步堵上漏洞，盡可能減少證件遺失可能造成的損害。當(dāng)然，技術(shù)的更新是無止境的，我國居民身份證使用期限長、規(guī)�？偭看�，有關(guān)部門必須強化身份證相關(guān)技術(shù)研究，增強技術(shù)設(shè)計的前瞻性。

　　解決二代證“缺陷”，除了技術(shù)上完善，還應(yīng)多管齊下，通過加強法治建設(shè)和社會管理規(guī)范二代證使用。2011年《居民身份證法》修訂時，增加了國家機關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露居民身份證信息的法律責(zé)任。但從現(xiàn)有法律看，對冒用他人身份證行為的處罰力度仍然偏輕。在查處困難和巨大利益面前，難以對犯罪分子形成有效的震懾。因此，有必要提高對冒用他人身份證行為的惡意定性和懲罰力度，同時強化用證單位的核對責(zé)任，以制度之網(wǎng)為補充，才能最終封住技術(shù)防護之外的漏洞。