新京報：二代身份證“缺陷”需盡快彌補

近日媒體多次曝光，大量遺失、被盜的二代身份證正被通過網(wǎng)絡(luò)進行非法交易，并廣泛用于冒名辦理銀行卡、信用卡等非法金融活動，并成為金融詐騙、洗錢和隱匿犯罪的工具。

由于二代身份證設(shè)計上存在先天缺陷，哪怕已聲明作廢、掛失的身份證也仍能正常使用。這就給有心利用撿來、買來，甚至偷來騙來身份證，進行非法活動的作奸犯科者提供了可乘之機，也給報廢身份證的原主人帶來諸多麻煩和危險隱患。

針對上述問題，公安部官員表示，登記指紋信息，此舉可進一步增強證件防偽性能，此外，用證單位負有核對人、證一致的責(zé)任，確認無誤后方可為持證人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，上述兩項做得到位，冒用他人身份證導(dǎo)致違法犯罪的行為就會得到有效控制。

指紋登記可能在部分領(lǐng)域，有遏制身份證被冒用的作用，比如在公安部門執(zhí)法、打擊犯罪的工作中。但對于銀行、酒店等普通機構(gòu)而言，他們是否有權(quán)一一驗證持證者的指紋，也是問題。用證單位的確負有核對人、證一致的責(zé)任，但許多人冒用身份證，冒用者的外貌與身份證照片，往往很相似，所以，這兩個辦法盡管有效，但并不足以遏制身份證冒用的行為。

作為二代身份證的發(fā)證機關(guān)，公安部門還應(yīng)想方設(shè)法去消除隱患，彌補缺陷。畢竟在現(xiàn)有戶籍登記制度條件下，公安部門擁有相應(yīng)的便利和權(quán)限。

現(xiàn)有二代身份證自2004年推廣至今，已發(fā)行12億張以上，由于這一代身份證有效期很長，加上發(fā)行量巨大，立即更換勞民傷財，會造成很大社會沖擊，顯然并不可取。應(yīng)急且務(wù)實的辦法，是自上而下，從警方數(shù)據(jù)庫——關(guān)鍵用證單位讀卡器入手，設(shè)法讓后者只能讀取最新?lián)Q發(fā)的二代身份證數(shù)據(jù)，而令此前遺失、報廢的身份證自動成為廢卡。這樣做較諸“自下而上”省時、省力，易于操作和推廣，雖不能全方位杜絕“冒卡”現(xiàn)象，卻可在銀行、金融系統(tǒng)等詐騙、洗錢高發(fā)領(lǐng)域，筑起一道亡羊補牢的籬笆。

此外，如一些專家所言，在所有二代身份證先天缺陷被彌補之前，通過修改法規(guī)，加大對涉身份證犯罪的打擊力度，使“冒卡”作奸犯科者知所戒懼，也可起到一定的彌補作用。

當(dāng)然，從長遠看，使用技術(shù)手段更換安全性能更好的新卡，徹底堵塞先天性漏洞，是治本之策，鑒于發(fā)證量大，且二代身份證失效換發(fā)高峰期遠未到來，這項工作暫時還難以全面推開，但須未雨綢繆，早作安排，且可先從遺失補辦等特例試行。

總而言之，二代身份證的先天性缺陷客觀存在，并對公、私各方都造成損害、構(gòu)成隱患，各方都有彌補的責(zé)任和義務(wù)。對于銀行等相關(guān)機構(gòu)而言，在身份證審核上，應(yīng)更加負起責(zé)來。而作為發(fā)證一方的公安相關(guān)部門，在這方面的責(zé)任更為重大，公安部表示，正建全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)，身份證如果能和銀行卡一樣掛失，無疑令人期待。