西安晚報：杜絕問題官員外逃亟待制度發(fā)力

　　6月以來，廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等至少3名官員被公布“失去聯(lián)系”，這讓官員“失蹤”問題，再度引發(fā)關(guān)注。媒體梳理近十年“失蹤”的部分官員發(fā)現(xiàn)，出逃官員多與經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)，也因此帶來巨大損失。其中，一些官員是在“聽到風(fēng)聲”甚至被調(diào)查后失蹤。（8月12日《新京報》）

　　輕輕地，有些官員不說走就走了，留不下一絲痕跡。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還一再遮掩、躲閃，說什么“休假”“失去聯(lián)系”云云。即便是細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡，并發(fā)出質(zhì)疑，也往往以“正在調(diào)查”回應(yīng)。天知道，這樣的“休假”、這樣的“調(diào)查”還要持續(xù)多久！那么，究竟怎樣才能堵住問題官員外逃的漏洞？

　　首先，對于已經(jīng)消失了的官員，不能跑了就跑了，有關(guān)部門必須迅速啟動應(yīng)急機(jī)制。“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”。出逃官員往往是其單位的“一把手”，責(zé)任重大，早一點(diǎn)采取措施，相應(yīng)的損失也會盡可能減少一些。如果一味拖延，甚至故意隱瞞出逃的消息，無疑會加劇其所帶來的損失。另外，官方對于出逃官員的沉默，也會傳遞給民眾一個不良的信號，無法取信于民。

　　按照《公務(wù)員法》規(guī)定，公職人員“曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退”。然而，現(xiàn)實中，能夠在法定時間段里進(jìn)行處置的，并不多見。今年6月3日，廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威以“請假治病”為由，失去聯(lián)系已逾兩月之久。然而，到目前為止，似乎并無進(jìn)一步的處置措施，廣州市紀(jì)委只是表示“正在調(diào)查”。

　　除了啟動應(yīng)急機(jī)制以減少可能帶來的損失外，還應(yīng)該強(qiáng)化問責(zé)。一個官員出逃了，總該有人為此負(fù)責(zé)。長期以來，有關(guān)部門對此似乎并無相應(yīng)的規(guī)定，以致于很多地方和部門對其公職人員缺乏必要的管理。在不在一個樣，長時間不在也并無任何人去過問。

　　其次，防范問題官員出逃，關(guān)鍵還在于日常應(yīng)該扎緊籬笆，強(qiáng)化監(jiān)管，以防患于未然。一般而言，官員出逃并非全無征兆，而是有著諸多的跡象可以查找。根據(jù)北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安的說法，很多失蹤官員都是聽到被調(diào)查風(fēng)聲后才逃走的。那么，問題隨之而來：一方面，調(diào)查的風(fēng)聲究竟是如何傳出去的？另一方面，既然啟動調(diào)查，為何沒有密切注意被調(diào)查人的動向？

　　其實，對于公務(wù)人員、官員的出境，國家早有相關(guān)規(guī)定，諸如審批、備案、申報等等。只不過，這些嚴(yán)肅的規(guī)定在現(xiàn)實中很難得到嚴(yán)格執(zhí)行，往往淪為“走過場”。如果這些官員本身是位高權(quán)重的“一把手”，則制度對于他而言，更是不存在任何制約的可能，下邊的人會在最短的時間內(nèi)把一應(yīng)手續(xù)都辦妥帖。

　　據(jù)權(quán)威信息披露，五年來，全國檢察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。這些只是已經(jīng)追回來的損失和人員，至于尚未追回的，想必不在少數(shù)。頻頻外逃的官員已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會的毒瘤，蠶食鯨吞著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，亟待及時制止。

　　說到底，問題官員能夠輕松外逃，到外面的世界去做“寓公”，并不是其計劃有多么周密，技巧有多么高超，主要是制度對于官員的管理過于疲軟、松弛、形同虛設(shè)，很多時候，甚至還存在刻意回護(hù)、遮掩的可能。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急，一是強(qiáng)化制度的剛性，以嚴(yán)格的制度切實杜絕官員的外逃可能；再就是嚴(yán)厲問責(zé)，以問責(zé)倒逼相關(guān)制度規(guī)定的落實。