北青報(bào)：警惕官員“撈了就跑，跑了就了”

　　包括廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等至少3名官員在6月以來(lái)被公布“失去聯(lián)系”，讓官員“失蹤”問(wèn)題再引關(guān)注。記者梳理約十年“失蹤”的部分官員發(fā)現(xiàn)，出逃官員多與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有關(guān)，也因此帶來(lái)巨大損失。一些官員是在“聽(tīng)到風(fēng)聲”甚至被調(diào)查后失蹤。不少官員是休假式失蹤。

　　“貪飽就跑，跑了就了”，這句話常用來(lái)形容外逃貪官。而從最近的案例看，不少官員尚未貪飽——究其原因，一些官員存在違法、違紀(jì)問(wèn)題，組織部門(mén)可能談過(guò)話，或者官員聽(tīng)到自己要被調(diào)查或被舉報(bào)的風(fēng)聲而逃走，也不排除個(gè)別官員反應(yīng)過(guò)敏失蹤。那些官員浸染官場(chǎng)，一看苗頭不對(duì)就“扯呼”確有可能，不過(guò)既然存在違法違紀(jì)，就說(shuō)明此官并不干凈。

　　防止官員外逃，必須扎緊籬笆。早在1999年，中辦就已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理工作意見(jiàn)》。要求正縣(處)級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國(guó)(境)，要辦理審批手續(xù)，要由單位填寫(xiě)備案表，報(bào)上級(jí)組織、人事部門(mén)備案審核等。副處級(jí)出境也要填寫(xiě)備案表。領(lǐng)導(dǎo)干部因私出境，則需經(jīng)上級(jí)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，再到公安部門(mén)辦手續(xù)。副省級(jí)以上干部因私出境，出境審批手續(xù)也更嚴(yán)格。程序盡管繁雜，但不少時(shí)候流于形式，這讓一些官員出境簡(jiǎn)直就像散步。

　　實(shí)際上，貪官出逃前并非毫無(wú)征兆。有專家稱，公職人員失蹤前做準(zhǔn)備，其家庭成員動(dòng)向一般會(huì)發(fā)生變動(dòng)，同時(shí)賬戶、股票、房產(chǎn)等也會(huì)發(fā)生變化。如果有關(guān)部門(mén)關(guān)注及時(shí)，應(yīng)不難發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

　　還有一種情況是監(jiān)督處于失靈或者空心化狀態(tài)，比如對(duì)一定級(jí)別的官員缺乏有效監(jiān)督，“同級(jí)紀(jì)委管不了，上級(jí)紀(jì)委又太遠(yuǎn)”。其行蹤如何，別說(shuō)難睹其尊榮的部下、遙遠(yuǎn)的上級(jí)不知道，連其同僚也不知道。

　　貪官出逃一旦得逞，必給國(guó)家造成難以挽回的損失。防止貪官出逃，應(yīng)依法管住官員。為減少損失，就得追討外逃貪官。今年初，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作工作報(bào)告時(shí)曾說(shuō)，五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)追繳贓款贓物計(jì)553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。這一數(shù)據(jù)耐人尋味，既可看出抓獲在逃貪官的成效，也讓人想象和發(fā)問(wèn)，尚未抓獲的有多少？2003年12月10日，我國(guó)在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》上簽字。該條約明確了追逃機(jī)制，資產(chǎn)返還機(jī)制，但應(yīng)該看到，其約束性并不強(qiáng)，因此，如何將外逃貪官引渡回來(lái)，仍然面臨制度性障礙。有學(xué)者稱，實(shí)現(xiàn)引渡主要有三種途徑。一是通過(guò)締結(jié)的條約實(shí)現(xiàn)引渡。二是通過(guò)國(guó)際公約實(shí)現(xiàn)引渡。一些國(guó)際公約有引渡條款，如果某一國(guó)家是該公約的締約國(guó)，則需承擔(dān)引渡義務(wù)。三是通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)引渡。引渡不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，而且是一個(gè)外交問(wèn)題、政治問(wèn)題。如何與更多的國(guó)家簽署雙邊引渡條約，值得關(guān)注。

　　貪官出逃，是背叛也是掠奪。只有把緊國(guó)門(mén)，讓貪官無(wú)處可逃；跑到天涯海角也會(huì)被抓到，才能更好地捍衛(wèi)國(guó)家利益、公共利益。秦淮川（江蘇　職員）