華西都市報(bào)：校長(zhǎng)脫“官帽”，難解教育行政化之結(jié)

7月26日，安徽省馬鞍山市博望區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，即取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別，代之以需要定期考核評(píng)定、可上可下的“職級(jí)”，這項(xiàng)改革也被形容為給中小學(xué)校長(zhǎng)脫“官帽”。此前，全國(guó)已有廣東中山、上海、山東濰坊等多地為中小學(xué)校長(zhǎng)摘除了“管帽”，但收效甚微。（8月7日《南方都市報(bào)》）

所謂的中小學(xué)校長(zhǎng)脫“官帽”，就是用定期考核的方式取代行政級(jí)別，依據(jù)綜合業(yè)務(wù)能力將校長(zhǎng)分為多個(gè)級(jí)別，并結(jié)合聘任制、任期制代替“金字塔形”的行政模式。大體上說(shuō)，就是以新的等級(jí)制來(lái)取代行政級(jí)別，本質(zhì)上還是未超越行政考核模式。

正如教育專家所言，職級(jí)制改革只“解放”了校長(zhǎng)一人，并沒(méi)有改變學(xué)校的歸屬性質(zhì)。職級(jí)制可能會(huì)有助激發(fā)校長(zhǎng)對(duì)于專業(yè)性的追求，但歸根結(jié)底還是在圍繞由政府劃定的級(jí)別轉(zhuǎn)。而教育去行政化是指教育要從行政體系中獨(dú)立出來(lái)，回歸到教育規(guī)律本身。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，就可發(fā)現(xiàn)，眼下的職級(jí)改革難以見(jiàn)效，改革阻力過(guò)大只是一個(gè)方面，理念上的偏差或才是關(guān)鍵。

教育的真正去行政化，首先就應(yīng)該祛除在教育上的行政管理思維，給予教育更大的自主空間。政府需要扮演的角色，只是保障教育經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)校辦學(xué)的合法性問(wèn)題。而眼下的中小學(xué)校長(zhǎng)“脫帽”，則更像是為了去行政化而去行政化，其背后的行政管理思維依然如故。畢竟，在校長(zhǎng)之外，教師乃至學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)都還是嚴(yán)格運(yùn)行在行政的軌道之中。如課程設(shè)置、教師師德規(guī)范乃至教師評(píng)級(jí)，都難說(shuō)是遵循了教育的內(nèi)在規(guī)律。

當(dāng)我們談?wù)摻逃�去行政化時(shí)，我們談的并非是一個(gè)稱謂之變，更是理念之變。如果不從理念上言明教育去行政化的目標(biāo)，那么一切的邊緣改革注定行之難遠(yuǎn)。