中青報(bào)：205.7萬(wàn)留守兒童警示農(nóng)村未成年人監(jiān)護(hù)

漫畫：翟海軍

暑期是少年兒童安全事故高發(fā)時(shí)段。不久前，河南信陽(yáng)潢川縣魏崗鄉(xiāng)3個(gè)孩子溺水死亡，其中兩個(gè)是留守兒童。湖北孝感市肖港鎮(zhèn)蔣寨村兩個(gè)兒童溺水死亡，1人失蹤，三人也均是留守兒童。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市。由于各種原因，他們中很多人不得不把自己的子女留在農(nóng)村繼續(xù)生活和學(xué)習(xí)。

日前，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查資料推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.6萬(wàn)人，占所有農(nóng)村兒童比重達(dá)37.7%，占全國(guó)兒童的比例為21.9%。與2005年全國(guó)1%抽樣的調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，5年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)人，增幅為4.1%。

與其他孩子相比，留守兒童作為一個(gè)特殊的群體，更容易受到傷害。除了溺水、中毒、交通事故、火災(zāi)等意外事故之外，留守兒童還面臨來(lái)自其他多方面的安全威脅。

首先是家庭勞作。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院研究員、“中國(guó)農(nóng)村留守兒童研究”課題組成員潘璐指出，父母外出后，留守兒童也要承擔(dān)一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務(wù)勞動(dòng)。對(duì)于尚未成年的兒童來(lái)說(shuō)，其中不少勞動(dòng)存在一定的危險(xiǎn)性，一些兒童易被勞動(dòng)中的工具、銳器所傷，或出現(xiàn)燒傷、燙傷的情況。

此外，人身侵害也是留守兒童所面臨的重要威脅之一。2005年，共青團(tuán)湖南省委發(fā)起了一次對(duì)湖南省農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的調(diào)查。在調(diào)查所涉及的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民向調(diào)查員反映了包括入室盜竊時(shí)打傷留守兒童、對(duì)留守女童進(jìn)行威脅與騙誘和企圖拐賣留守男童等事例。

“留守兒童存在人身安全問(wèn)題的根源是家庭監(jiān)護(hù)不力�！北本�師范大學(xué)兒童研究中心教授尚曉援指出，父母外出打工，祖父母或親屬如果時(shí)間和精力不夠，就容易造成對(duì)兒童提供的監(jiān)護(hù)缺位或部分缺位。上文中所提到的全國(guó)婦聯(lián)報(bào)告顯示，農(nóng)村留守兒童中，父母僅一人外出的占53.3%；父母都外出的占46.7%。在后者中，與祖父母一起居住的孩子最多，占留守兒童總數(shù)的32.7%；與其他人一起居住的占留守兒童總數(shù)的10.7%；單獨(dú)居住的占留守兒童總數(shù)的3.4%，人數(shù)高達(dá)205.7萬(wàn)。

對(duì)于學(xué)齡留守兒童來(lái)說(shuō)，學(xué)校監(jiān)護(hù)有著十分重要的意義。然而，由于農(nóng)村辦學(xué)條件、家庭教育、落后觀念等因素的制約，農(nóng)村留守兒童中容易發(fā)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，失去學(xué)校的保護(hù)。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88.0%。

留守兒童還面臨社會(huì)保護(hù)和幫助缺失的狀況。目前，我國(guó)社區(qū)和農(nóng)村中專業(yè)的兒童托管和照看機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏或服務(wù)尚不健全，而農(nóng)村青壯年減少也在一定程度上導(dǎo)致兒童遇險(xiǎn)時(shí)難以得到有效救助。據(jù)《信息日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年，江西宜春一村民家5個(gè)留守兒童，同時(shí)溺亡于村后的一口水塘。出事時(shí)，家中老人急忙向村里人求救，卻沒有找到一個(gè)能下水救人的年輕人。因?yàn)樵谶@個(gè)季節(jié)，年輕人都出去打工了。

外部的安全教育缺失，留守兒童自我保護(hù)的意識(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于少年兒童發(fā)生非正常死亡的原因，55.4%的受訪者認(rèn)為是少年兒童安全意識(shí)薄弱。

華中師范大學(xué)心理學(xué)院院長(zhǎng)周宗奎分析指出，十幾歲的孩子好奇心強(qiáng)，有逆反心理，做事前欠考慮，容易遭遇險(xiǎn)情。每位家長(zhǎng)、每名教師都應(yīng)該擔(dān)起安全教育的責(zé)任，不能臨時(shí)抱佛腳、讓安全教育流于形式，更不能等到悲劇重復(fù)上演時(shí)才唏噓、懊喪、驚醒。

日前，教育部、全國(guó)婦聯(lián)、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)等5部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》稱，將全面建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護(hù)人變化情況逐一進(jìn)行登記并及時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，為有針對(duì)性地開展管理服務(wù)工作提供支持。

全國(guó)婦聯(lián)報(bào)告建議，政府應(yīng)建立留守兒童動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟(jì)、教育、健康等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中。同時(shí)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，在留守兒童集中的村、社區(qū)建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地；以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對(duì)法定監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督；并建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，有關(guān)人員迅速介入并妥善處理。