用監(jiān)控?cái)z像頭須有法律界定

　　如今，監(jiān)控?cái)z像頭可以說(shuō)是遍布城市的每一個(gè)角落。安裝攝像頭的目的，是為了維護(hù)公共安全，但攝像頭的快速擴(kuò)張，也給公民的隱私權(quán)保護(hù)帶來(lái)了隱患。誰(shuí)有權(quán)安裝攝像頭？哪些場(chǎng)所可以安裝？監(jiān)控視頻如何處理？這些問(wèn)題都需要法律的明確界定。

　　河南省人大近日審議通過(guò)了《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知查看、復(fù)制機(jī)房系統(tǒng)采集保持的信息；監(jiān)控視頻管理人員若私自把公園里、道路上攝像頭拍到的視頻放到網(wǎng)上傳播，將面臨最高3萬(wàn)元的罰款。條例還規(guī)定，安裝監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，提醒公民自我保護(hù)隱私權(quán)；同時(shí)，禁止在涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)。

　　如果監(jiān)控技術(shù)的使用規(guī)范繼續(xù)滯后，等于是將公民的隱私權(quán)置于高風(fēng)險(xiǎn)境地。一方面，監(jiān)控?cái)z像頭只能限于公共場(chǎng)所，不能指向私人空間，一些公司在員工更衣室安裝攝像頭，就是明顯的侵權(quán)行為。另一方面，監(jiān)控資料的保存和使用應(yīng)有明確的規(guī)定，如果任何人都能調(diào)用，某些人就可能濫用權(quán)力、滿足窺私欲望；如果不處罰私自傳播行為，個(gè)人隱私就可能被暴露在大庭廣眾之下，帶來(lái)名譽(yù)和心理上的傷害。前兩年，網(wǎng)上曾出現(xiàn)一張車輛超速被電子眼抓拍的照片，照片中的男性司機(jī)一手握方向盤(pán)，另一手伸進(jìn)副駕駛座的女性衣服里，引起一陣風(fēng)波，兩名當(dāng)事人的身份還被“人肉搜索”。

　　公共場(chǎng)所并非沒(méi)有隱私，監(jiān)控是為了維護(hù)公共安全，不能涉足公民的個(gè)人事務(wù)。公共利益的維護(hù)應(yīng)以公民權(quán)利為前提，盡可能少地傷害公民的私權(quán)�，F(xiàn)在，公眾對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭也往往有所警惕，既不希望一舉一動(dòng)都被“觀看”，更擔(dān)心隱私被“廣而告之”，因此，一些場(chǎng)所要安裝攝像頭就會(huì)引來(lái)爭(zhēng)議，尤其是居民小區(qū)、出租車等介于公與私之間的模糊地帶。處于監(jiān)控之下的生活，誰(shuí)都不想要。這就需要職能部門(mén)有效監(jiān)管各種監(jiān)控?cái)z像頭，又要約束權(quán)力，防止濫用。

　　然而，當(dāng)公共場(chǎng)所的監(jiān)控視頻被用來(lái)“網(wǎng)絡(luò)反腐”時(shí)，該如何看待？這樣的傳播未經(jīng)許可，當(dāng)然是違法的，但不得不承認(rèn)，它又契合了公眾的反腐訴求。就如“房爺”等人被曝光一般，泄露個(gè)人房產(chǎn)信息同樣是違法的，但公眾也會(huì)疑惑，如果不這樣，這些貪腐官員有可能被發(fā)現(xiàn)嗎？既擔(dān)心監(jiān)控視頻被任意傳播，又希望某些監(jiān)控視頻得到傳播，這樣的心理看似矛盾，其實(shí)源頭相同，都是希望公民的合法權(quán)利得到保護(hù)，公共權(quán)力受到監(jiān)督。但這樣的合理希望，竟可能導(dǎo)向?qū)σ环N違法行為的“認(rèn)同”，而且這種違法行為，又可能令本來(lái)期望的權(quán)利保護(hù)面臨風(fēng)險(xiǎn)。這足以令人深思。

　　個(gè)人權(quán)利和公共利益，本不該是相互取舍的關(guān)系。唯有正規(guī)的監(jiān)督渠道保持通暢，才不會(huì)令人寄望于“違法”手段，在隱私保護(hù)上，也不會(huì)如此糾結(jié)。

(來(lái)源:新民晚報(bào))