人民日報評論部：層層落實責(zé)任 層層傳導(dǎo)壓力

　　形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉(zhuǎn)作風(fēng)才能逐步向縱深推進(jìn)；對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴(yán)肅批評、督促整改，各級干部轉(zhuǎn)作風(fēng)就會感受到實實在在的壓力

　　百年前，一位知名作家為“差不多先生”立傳，諷刺那些做事不認(rèn)真、篤信“凡事只要差不多，就好了”的人。今天體現(xiàn)在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，“差不多先生”就是那種認(rèn)為教育實踐活動隨便搞一搞就行、不良風(fēng)氣多少改一點就好的人。在黨員干部隊伍中，“差不多先生”并不鮮見；深入改進(jìn)作風(fēng)，“差不多”的想法并非少數(shù)。

　　應(yīng)當(dāng)看到，無論是聽取意見，還是查擺問題，都面臨“人情困境”。在“差不多先生”看來，大家低頭不見抬頭見，上下級關(guān)系、朋友同事，彼此礙面子、顧人情，因而對真問題不愿觸碰，提意見避重就輕，說建議隔靴搔癢。在他們看來，真的“當(dāng)面鑼對面鼓”，搞得面紅耳赤、下不來臺，大家就會傷了和氣，影響班子團(tuán)結(jié)；真給領(lǐng)導(dǎo)提意見、提真意見，既可能讓人下不來臺，又擔(dān)心日后被“穿小鞋”，因而不可過于“較真”“用勁”，差不多就行。這種“差不多思維”，極易讓轉(zhuǎn)作風(fēng)流于形式、走過場，使得教育實踐活動浮在表面、不能深入下去。

　　“四風(fēng)”之癥，其來也久，其疾也深。轉(zhuǎn)作風(fēng)的實質(zhì)，就是要破除那些積弊頑疾。然而，上級光打雷不下雨，下級也便不推不動。上級裝模作樣不下實功，下級也便虛與委蛇虛應(yīng)一番�！罢�人先正己”，如果要求別人做到的，自己卻做不到；要求別人不做的，自己卻在做，這樣的要求就沒有號召力。但堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，最終是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，產(chǎn)生層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的良好效果，這是轉(zhuǎn)作風(fēng)的內(nèi)在要求。從方法論上看，一級做給一級看，一級帶著一級干，是抓落實的最好方法。從管理學(xué)角度看，一級抓一級、層層抓落實，是破除“科層制”弊端的最有效手段。開展教育實踐活動能不能扎實深入，一個重要方面就看我們能不能形成上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部的好態(tài)勢。

　　2007年發(fā)生在云南騰沖致29人遇難的“7·19”泥石流災(zāi)害中，面對災(zāi)害前的種種征兆，預(yù)警機(jī)制卻完全失靈。原因在于，當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的預(yù)警主要是各種“文件、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)批示、監(jiān)督檢查記錄等”，此前數(shù)月這樣的“紙上預(yù)警”竟多達(dá)120余項。這種以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”預(yù)警，根本無法產(chǎn)生實際效力。如果主要領(lǐng)導(dǎo)干部一竿子插到底，一級一級把責(zé)任落實到人，一層一層把壓力傳導(dǎo)到最底層，又怎么會出現(xiàn)形式主義、官僚主義害死人的悲��？

　　層層落實不等于層層安排，那種“安排下去了事，效果無人問津”的做派，那種一批了之、一講了之、一開會了之、一發(fā)文了之的做法，同樣是官僚主義表現(xiàn)。明確各個環(huán)節(jié)和要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉(zhuǎn)作風(fēng)才能逐步向縱深推進(jìn)。多找左右同事和基層干部談心，了解他們的思想狀況，聽取他們的意見建議，在無形中就起到傳導(dǎo)壓力的作用。對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴(yán)肅批評、督促整改，各級干部轉(zhuǎn)作風(fēng)就會感受到實實在在的壓力。

　　現(xiàn)在，從帶頭嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，到深入最基層調(diào)查研究、聽取意見，中央領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)作風(fēng)立改立行，在全黨全軍全國產(chǎn)生了強(qiáng)大示范效應(yīng)。全黨同志尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正警醒起來、投入進(jìn)去，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，使自己精神上來一次深刻洗禮，在作風(fēng)上有一個新的轉(zhuǎn)變，在密切黨群干群關(guān)系上有一個新的突破。