人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：轉(zhuǎn)變職能，才能轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下”的形象，扭轉(zhuǎn)職能部門(mén)“缺位錯(cuò)位、越位虛位”的問(wèn)題，盡可能滿(mǎn)足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量，才能從制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行中，打掉橫亙?cè)诟扇洪g的那道無(wú)形墻

　　公章旅行、批文難求、跑“部”前進(jìn)，在不少人心目中，與履行特定職能的一些政府部門(mén)打交道，是件讓人頭疼而糾結(jié)的事情。曾經(jīng)有遭遇“辦事難”的群眾總結(jié)，“機(jī)關(guān)人員一般上午多見(jiàn)，下午難見(jiàn)；下雨下雪天更難見(jiàn)；周一和周五的下午又往往開(kāi)會(huì)不辦公。來(lái)辦事，先要選對(duì)時(shí)間�！倍�地方干部到部委疏通關(guān)系、請(qǐng)求“照顧”，一度也是導(dǎo)致北京節(jié)假日前交通擁堵的原因之一�？梢哉f(shuō)，讓政府管得更少，服務(wù)得更好，關(guān)系到人民群眾的切身利益。正因此，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“政府轉(zhuǎn)變職能也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方面”。

　　“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，是黨的十八大提出的明確要求，也是整治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度抓手。我們這樣的大國(guó)大黨，要面臨政治現(xiàn)代化的歷史使命，應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的治理挑戰(zhàn)，回應(yīng)與日俱增的多元訴求，需要不斷提醒自己：群眾的口碑和夸獎(jiǎng)從哪里來(lái)？轉(zhuǎn)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)，是要回答好這樣一道必答題：我是誰(shuí)，為了誰(shuí)？

　　走群眾路線(xiàn)，是我們黨的宗旨所向，也是執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)；為人民服務(wù)，是新時(shí)代的作風(fēng)所指，也是現(xiàn)代政府的職能所在。日常生活中，有些辦事機(jī)關(guān)的衙門(mén)作派依舊存在，遇事推諉、態(tài)度惡劣，讓老百姓跑斷了腿、說(shuō)破了嘴、傷透了心的事情，屢屢發(fā)生。今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，還有政協(xié)委員“吐槽”行政審批：有企業(yè)投資一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)100個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋108個(gè)章，全程需799個(gè)工作日；有群眾辦理準(zhǔn)生證，需經(jīng)過(guò)10多個(gè)單位蓋章，耗時(shí)兩個(gè)月。如此作為，怎不讓群眾深?lèi)和唇^？更何況，環(huán)節(jié)重重、效率低下的背后，往往潛伏著權(quán)力的尋租，傷害了群眾利益，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

　　其實(shí)，群眾眼中的“人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”，要求并不苛刻。審批環(huán)節(jié)少一點(diǎn)，便民措施多一點(diǎn)，辦事效率高一點(diǎn)，就可以讓老百姓跑的冤枉路少一點(diǎn)，牢騷怨氣小一點(diǎn)，滿(mǎn)意指數(shù)高一點(diǎn)。從這個(gè)意義看，讓政府部門(mén)“瘦身”、“健身”，讓管理職能歸位、確位，不僅可以大大壓縮行政成本，推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，更能切實(shí)提升群眾的滿(mǎn)意度。否則，工作人員再笑容可掬，制度規(guī)定難以便民為民，老百姓照舊不滿(mǎn)意；狠話(huà)重話(huà)承諾再多，“九龍難治一水”，“十幾個(gè)部門(mén)也管不好一頭豬”，“群眾利益至上”的承諾依舊難以?xún)冬F(xiàn)。

　　深層次看，作風(fēng)問(wèn)題與權(quán)力失控、失范、失律有關(guān)，與職能越位、錯(cuò)位、缺位相連。比如大吃大喝，花的既是公款，還可能在推杯換盞中搞尋租；再如遇事“踢皮球”，暴露的不僅是責(zé)任心問(wèn)題，也反映了職責(zé)不明的尷尬。把握好轉(zhuǎn)作風(fēng)的深刻內(nèi)涵，不僅是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而要在更大范圍對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，對(duì)行政職能進(jìn)行優(yōu)化。

　　從根本上說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能，才能轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；能為老百姓解決實(shí)際困難，才是最好的工作作風(fēng)。最大程度地簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，才能真正提升行政效率、減輕群眾負(fù)擔(dān)；與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的僵化機(jī)制、陳舊做法，才能盡可能滿(mǎn)足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。這也正是為什么，中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效“體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上來(lái)”，“保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效”；也是為什么，新一屆中央政府要把轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批環(huán)節(jié)作為“開(kāi)門(mén)首件大事”來(lái)抓。

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下”的形象，扭轉(zhuǎn)職能部門(mén)“缺位錯(cuò)位、越位虛位”的問(wèn)題，讓公眾看到權(quán)力被關(guān)進(jìn)鐵籠子、放進(jìn)玻璃房，才能從制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行中，打掉橫亙?cè)诟扇洪g的那道無(wú)形墻。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月31日 05 版）