每日電訊：地方政府有責(zé)任化解社會(huì)戾氣

幾乎每隔一段時(shí)間,都會(huì)出現(xiàn)一些刺痛我們神經(jīng)的突發(fā)事件。那些當(dāng)然都是非常極端的個(gè)案,但透過(guò)這些事件我們能隱約地感到,當(dāng)前社會(huì)人們的心態(tài)已出現(xiàn)微妙的變化,很多人都變得更加敏感和易怒。對(duì)此,很多媒體評(píng)論都認(rèn)為,個(gè)人的遭遇不能成為報(bào)復(fù)社會(huì)、戕害他人的理由,危害公共安全更需受到嚴(yán)厲譴責(zé)。但在我看來(lái),僅有針對(duì)個(gè)人的批評(píng)和譴責(zé),并不能阻止此類(lèi)事件再次發(fā)生,只有找到并鏟除產(chǎn)生此類(lèi)事件的土壤,才能讓社會(huì)氛圍回歸正常。

每個(gè)社會(huì)多少都會(huì)有一些不穩(wěn)定因素,但這些“負(fù)能量”一再以非常極端的形式呈現(xiàn),只能說(shuō)明我們當(dāng)前的社會(huì)治理存在很多棘手的矛盾。事實(shí)也確實(shí)如此,社會(huì)轉(zhuǎn)型期讓一些人成為了“失意者”,如果對(duì)這些人缺乏有效的引導(dǎo),報(bào)復(fù)社會(huì)的極端事件必然會(huì)一而再地出現(xiàn),最終也會(huì)進(jìn)一步激化全社會(huì)的戾氣。

化解社會(huì)戾氣,基層地方政府可以發(fā)揮更積極的作用。事實(shí)上,各級(jí)政府近幾年在降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面,已經(jīng)進(jìn)行矛盾排摸、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等形式的探索,但很多舉措都沒(méi)有抓住核心問(wèn)題,在執(zhí)行過(guò)程中都變成了短期行為,很難取得長(zhǎng)期成效。這啟示我們,基層政府部門(mén)在消除社會(huì)戾氣方面,要“治標(biāo)”更要“治本”。

廣大基層干部首先要意識(shí)到,社會(huì)暴戾之氣的增加,與地方政府的表現(xiàn)其實(shí)是有一定聯(lián)系的。因此,要化解社會(huì)戾氣,在處理社會(huì)矛盾時(shí),不能只考慮官員的政績(jī),也不能只追求表面上的穩(wěn)定,更不能動(dòng)不動(dòng)就違規(guī)使用公權(quán)力。基層干部要明白,很多問(wèn)題都是繞不開(kāi)、躲不過(guò)的,與其掩蓋矛盾、打壓訴求,倒不如堅(jiān)持依法行政,在法治框架內(nèi)盡可能地解決實(shí)際問(wèn)題。

更關(guān)鍵的,是要拿出能真正解決問(wèn)題的辦法。在以往的一些暴力事件中,最初的導(dǎo)火索往往都是并不復(fù)雜的民事、刑事問(wèn)題,但有些基層干部因?yàn)榕侣闊�、怕出�?屢屢突破相關(guān)法律法規(guī)底線,最終反倒使得矛盾越積越深。這給我們兩點(diǎn)啟示:其一,地方政府要嚴(yán)格規(guī)范基層干部的職能權(quán)限,不能讓他們的手伸得太長(zhǎng),甚至成為撬動(dòng)更多矛盾、制造更多暴力的“杠桿”；其二,地方政府在與民眾打交道時(shí),不能突破依法執(zhí)政的底線。

同時(shí),地方政府還要注意,不能將廣大一線干部逼上違法行政的死胡同。一些地方政府慣于拿出一紙公文,責(zé)令基層干部限期處理事件。這種處置方式,有助于督促基層干部盡快解決問(wèn)題,但也很容易轉(zhuǎn)化為壓力——一些基層干部為盡快平穩(wěn)事態(tài)、給上級(jí)交差,只能不斷突破法律和政策底線。因此,有關(guān)部門(mén)要改變以事件處置情況為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的做法,對(duì)嚴(yán)守法律和政策底線的干部給予必要的支持。

危與機(jī)往往都相伴相生,地方政府要學(xué)會(huì)危中尋機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是矛盾多發(fā)期,面對(duì)當(dāng)今社會(huì)日益復(fù)雜的利益糾葛,以及民眾日益激烈的訴求表達(dá)方式,廣大基層干部更要盡快轉(zhuǎn)變觀念,以實(shí)際行動(dòng)妥善處理民眾的權(quán)利訴求,在減少社會(huì)暴戾之氣方面有更大的作為。