新民晚報：立法親民才能喚醒沉睡的高溫費

　　連日高溫，多地媒體披露有一線工人中暑死亡，新華社近日亦發(fā)文追問防暑降溫費為何53年無法落實。

　　《防暑降溫措施暫行辦法》1960年就已出臺，2012年還頒布了新的《防暑降溫措施管理辦法》，但由于在具體措施上比較模糊，防暑降溫費仍然很難落實。任何法規(guī)要取得實際成效，在立法之初就必須想到，這個法律如何實施、如何執(zhí)行、公眾的維權(quán)成本等。否則，僅有“表態(tài)式”立法，公眾便只能收獲紙上權(quán)利。要讓沉睡的高溫費真正復(fù)蘇，首先就應(yīng)在立法環(huán)節(jié)做到“親民”。

　　2012年新《防暑降溫措施管理辦法》頒布后，輿論認為新法亮點多，尤其將勞動者高溫津貼納入工資總額，并明確規(guī)定“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。但實踐表明，不少企業(yè)依然置若罔聞。前不久就有媒體披露，一些企業(yè)不發(fā)高溫津貼，只發(fā)些水和棒冰。到媒體出面去問時，企業(yè)仍強硬表示要拖到9月份再集中發(fā)津貼。由于現(xiàn)有法規(guī)對企業(yè)不發(fā)放、拖延發(fā)放高溫津貼并無明文規(guī)定處罰辦法，企業(yè)自然不當回事。

　　今年初，江蘇省人大把“用人單位應(yīng)當支付高溫津貼，不得低于省規(guī)定標準”寫進了《江蘇省勞動合同條例》，使高溫津貼發(fā)放標準可以明確寫入勞動合同，獲得像工資標準一樣的法律保護。對于高溫費這樣的民生訴求，理應(yīng)早日體現(xiàn)為實質(zhì)性的立法行動，這樣才能體現(xiàn)政府的責(zé)任。千萬不能忽視法規(guī)的可執(zhí)行性，讓高溫費再沉睡下去了。