法制日報：住房普查數(shù)據(jù)缺失后果嚴重 

個人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個重要手段。但在住房改革啟動幾十年來,住房普查并未有效進行推進。無論是此前的第六輪人口普查,還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟普查,均未有實質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士建議,能否借第三次全國經(jīng)濟普查之機進行住房普查呢?對此,國家統(tǒng)計局有關人士和專家均表示困難重重(7月2日《中國經(jīng)濟周刊》)。

1998年住房改革至今,我國的確沒有真正全面進行過住房普查。據(jù)筆者所知,上一次住房普查是在1985年。20多年竟然沒有進行住房普查,讓人吃驚。由此,公眾不免會問這樣的問題:沒有住房普查數(shù)據(jù)作為基礎,1998年房改設計是否合理?沒有住房普查作為前提,多輪樓市宏觀調(diào)控是否“盲人摸象”?今天的高房價與住房不公,是否與住房普查數(shù)據(jù)缺失有關?

很顯然,20多年前的住房普查數(shù)據(jù),不可能作為今日樓市宏觀調(diào)控的依據(jù),也不可能作為1998年房改的依據(jù)。由此推測,無論是房改還是調(diào)控,都是在基礎數(shù)據(jù)不完整的情況下進行的。盡管2010年第六次人口普查涉及住房,但由于只抽查部分樣本,顯然信息不全。所以,目前全國累積存量住房約179億平方米、2.2億套,這些數(shù)據(jù)是根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推算出來的,并不是直接獲得的住房普查數(shù)據(jù)。

2007年,北京曾對全市房屋進行過一次普查,涉及房屋坐落、層數(shù)、建筑面積、房屋用途等物理性質(zhì)以及房屋所有權(quán)人性質(zhì)等內(nèi)容。但遺憾的是,北京房屋普查最終結(jié)果并沒有公開。顯然,無論是北京不公開住房普查結(jié)果,還是有關方面不進行全國住房專項普查,主要原因恐怕是住房問題太敏感,會影響既得利益群體利益,所以采取了遮蔽與回避。

但是,住房普查關乎大局。其一,房地產(chǎn)作為一種支柱產(chǎn)業(yè),住房普查數(shù)據(jù)缺失意味著經(jīng)濟數(shù)據(jù)不完整,影響經(jīng)濟決策；其二,住房普查數(shù)據(jù)缺失影響住房改革和樓市調(diào)控；其三,普查數(shù)據(jù)缺失影響住房公平,導致“房爺”、“房媳”頻現(xiàn)；其四,住房普查缺失影響收入分配改革,因為房產(chǎn)已成為收入差距擴大的推手之一。

在筆者看來,必須盡快摸清個人住房“家底”,為住房結(jié)構(gòu)調(diào)整、房產(chǎn)稅開征、保障房建設及分配等提供決策依據(jù)。而要想摸清住房“家底”不外乎三種辦法:第一種辦法是借全國經(jīng)濟普查之機進行住房普查；第二種辦法是在全國范圍內(nèi)進行一次住房專項普查；第三種辦法是盡快推行全國住房統(tǒng)一登記和住房信息聯(lián)網(wǎng),一旦這兩項工作完成,今后應該不用住房普查。

當務之急是搭第三次全國經(jīng)濟普查“便車”,沖破重重阻力進行住房普查�？梢灶A見,住房普查會遇到兩個麻煩:一個麻煩可能是地方政府不支持住房普查。一方面擔心住房普查后,住房真相一旦被查清,會帶來更嚴厲的樓市調(diào)控,影響地方土地財政；另一方面,部分官員也擔心自己的住房情況被摸清,成為腐敗問題暴露的導火索。

另一個麻煩是,部分房主不配合住房普查,擔心自己的住房信息被泄露。解決這個麻煩,需要建立相應的制度防止住房普查信息泄露,以消除房主后顧之憂。筆者以為,住房普查如同很多改革,阻力越大越要推進,無論是回避還是拖延,只會帶來更嚴重的后果,比如,影響經(jīng)濟決策、樓市調(diào)控和住房公平等。