法制日報：重金屬污染還要有塊法律拼圖

清除“鎘米”背后的土壤污染,最重要任務(wù)之一就是全面會診土壤重金屬污染現(xiàn)狀。記者近日從國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局獲悉,我國正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”。據(jù)悉,我國正建立涵蓋81個化學(xué)指標(含78種元素)的地球化學(xué)基準網(wǎng):以1:20萬圖幅為基準網(wǎng)格單元,每一個網(wǎng)格都布設(shè)采樣點位,每個點位各采集一個深層土壤樣品和一個表層土壤樣品(6月13日《京華時報》)。

從前段時間輿論對所謂“毒大米”的反映來審視,大都集中在監(jiān)管層面與信息公開方面�！版k大米”在監(jiān)管環(huán)節(jié)全部失守的情況下,長驅(qū)直入,直接走上了餐桌；而相關(guān)部門對于超標大米的品牌與生產(chǎn)廠家信息吞吞吐吐,選擇性公開,也引起了公憤與網(wǎng)友們的集體吐槽。

若往深處挖掘,產(chǎn)生“鎘大米”的根源是土壤污染。去年10月的一次國務(wù)院常務(wù)會議顯示,有關(guān)部門此前曾花了6年時間開展全國土壤污染狀況調(diào)查。該調(diào)查提出嚴厲警告:全國土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視,工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。如今,國土與地質(zhì)部門聯(lián)手,正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”,這無疑是在尋求治本之策。

事實上,我國土壤污染形勢早已變得十分嚴峻。中國水稻研究所與農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心2010年發(fā)布的《我國稻米質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》稱,我國1/5的耕地受重金屬污染,其中鎘污染耕地涉及11省25個地區(qū)。倘若說數(shù)據(jù)還略顯直白的話,那么土壤污染的現(xiàn)實威脅公眾早已感同身受:2009年湖南瀏陽鎘污染、2011年云南曲靖鉻渣污染、2011年浙江臺州上百村民血鉛超標、2012年廣州番禺的毒蔬菜、2013年廣東鎘米……此起彼伏的環(huán)境污染事件,已經(jīng)讓公眾談“土”色變。

比起大氣污染與地下水污染,土壤污染所受關(guān)注度與重視度遠不如前兩者。因為,大氣污染與地下水污染直觀,容易引發(fā)人們的共鳴。而土壤污染缺少直觀的感受,不容易被察覺。可是,從目前已反映的問題、局部性的一些調(diào)查來看,一旦土壤出現(xiàn)污染,比二者的后果更為嚴重。

值得欣慰的是,國家層面已開始意識到這個問題的嚴重性。2013年1月28日,國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》文件,指出中國“土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀,必須引起高度重視”。文件提出了政府近期工作目標,即到2015年,全面摸清中國土壤環(huán)境狀況并建立例行監(jiān)測制度,力爭到2020年建成國家土壤環(huán)境保護體系。

基于嚴峻的土壤污染現(xiàn)狀,國家層面必須以此為契機,將土地污染治理上升為國家意志,從國家層面協(xié)調(diào)各類政策資源、人財物資源,通過快速有力度的立法和務(wù)實行動,讓土地污染量化為地方官員考核的必要指標,成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參數(shù),成為民生幸福指數(shù)的變量,彰顯讓公眾避免更多毒大米、毒小麥之類侵害的國家責(zé)任。以更大的決心向公眾傳遞信心,制定治理路線圖,明確治理措施,尤其是要加快土壤環(huán)境保護法立法步伐,使土壤污染治理做到有法可依,保障國家意志不被打折。