羊城晚報：防止“臨時工”暴力執(zhí)法要釜底抽薪

近日，網(wǎng)上一段實拍延安城管暴力執(zhí)法的視頻引起廣泛關(guān)注。視頻顯示，一名城管雙腳跳起猛踩一名男子頭部，致其重傷住院。目前，涉事的城管人員已被停職，延安警方也成立專案組，對此案進行調(diào)查核實。（6月5日《新京報》）

有網(wǎng)友調(diào)侃，此等執(zhí)法“堪比動作大片”。更有網(wǎng)友猜測：又是臨時工干的？果不其然。延安市城管局就“暴力執(zhí)法”問題表示，對相關(guān)人員以及四名參與當日執(zhí)法的臨時聘用人員（其中包括跳起踩踏商戶者）停職調(diào)查。

顯然，此處的看點不是“停職調(diào)查”，而是“臨時工”。一些城管暴力執(zhí)法，早已算不上“新聞”，但雙腳跳起猛踩商戶頭部，已經(jīng)不是一般意義上的“暴力”，而是把生命當草芥，逾越了社會容忍的底線。問題在于，為什么一到“關(guān)鍵”時刻，總是臨時工上場？

“臨時工”成了推卸責任“擋箭牌”？或許是，但也不盡然。事實上，不少暴力行為，還真是臨時工干的。不僅城管，還有交通協(xié)管員、輔警等。由于這些臨時工擁有事實上的“執(zhí)法權(quán)”，而又缺乏相應的責任，權(quán)責不對等導致亂執(zhí)法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，執(zhí)法沖突在所難免。

因此，為了最大限度地減少“暴力執(zhí)法”，維護民眾合法利益，得考慮向臨時工說“不”了。具體而言，法律應當進一步明確，臨時聘用人員不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)。日前正式實施的《廣東省法治政府建設(shè)指標體系》就要求，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，杜絕“合同工”、“臨時工”等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

其實，非法定的人員本來就不具有執(zhí)法權(quán)，這是法治題中應有之義，禁止臨時工執(zhí)法，是法治建設(shè)的必然，是進步的表現(xiàn)。只不過，很多行政執(zhí)法部門為了自己的“小算盤”，都打起了“擦邊球”。

也許，有關(guān)部門會說人手不夠。其實，只要把編制用好用足，人手應該不成問題。就算真的缺人，那也不要緊，只要理由充分、合理，增加編制就是。怕就怕人浮于事，雇傭臨時工胡來。

不管怎么說，鑒于“暴力執(zhí)法”已經(jīng)和真假臨時工成了“難兄難弟”的現(xiàn)實，必須有“釜底抽薪”“斷其后路”的狠招。否則，雖然“停職調(diào)查”，但土壤依舊，環(huán)境未改，“暴力執(zhí)法”恐怕就像韭菜一般，割了一茬又長一茬。