廣州日?qǐng)?bào)：要讓公眾有權(quán)對(duì)臨時(shí)工執(zhí)法說不

　　為社會(huì)所詬病的“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)象有望在廣東銷聲匿跡。6月1日起正式實(shí)施的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，杜絕“合同工”、“臨時(shí)工”等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

　　近幾年，臨時(shí)工暴力執(zhí)法、亂執(zhí)法事件時(shí)有耳聞，在一些執(zhí)法事件中，打人的是“臨時(shí)工”、公車私用的是“臨時(shí)工”，雷人雷語(yǔ)的也是“臨時(shí)工”……而事發(fā)后，臨時(shí)工又往往成為“替罪羊”的代名詞，特別是在一些執(zhí)法糾紛中，“臨時(shí)工”很容易被拿來(lái)作“擋箭牌”，成為最后的責(zé)任人，等到問責(zé)時(shí)，執(zhí)法部門一句輕描淡寫的“已辭退亂執(zhí)法的臨時(shí)工”，就可以大事化小、小事化了。

　　臨時(shí)工到底應(yīng)不應(yīng)該有執(zhí)法權(quán)？由于缺乏明確的法律規(guī)定，很多行政執(zhí)法部門都打起了“擦邊球”，紛紛聘用臨時(shí)工代替執(zhí)法，比如說城管協(xié)管員、交通協(xié)管員、輔警等，于是在很多城市形成了一種執(zhí)法怪象：這些本沒有執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)工很多時(shí)候卻沖在了執(zhí)法的最前線，光明正大地行使起了執(zhí)法權(quán)，戴著一個(gè)象征身份的袖標(biāo)，就可以隨意沒收小販的東西，就可以給違章停車的貼罰單。由于這些臨時(shí)工擁有事實(shí)上的執(zhí)法權(quán)，而又缺乏相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)責(zé)不對(duì)等導(dǎo)致亂執(zhí)法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，執(zhí)法沖突也就在所難免。

　　明知道放任臨時(shí)工執(zhí)法會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，為何執(zhí)法部門仍愿意聘用臨時(shí)工執(zhí)法？答案很明顯——用工成本低，管理成本低，既可以當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力用，出問題了又可以“背黑鍋”，這樣的臨時(shí)工自然討用人單位喜歡。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說，廣東要杜絕臨時(shí)工、合同工等無(wú)執(zhí)法資格人員執(zhí)法，既是對(duì)當(dāng)前執(zhí)法亂象的整治，也是對(duì)執(zhí)法部門亂下放執(zhí)法權(quán)的約束，更是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之意。其實(shí)在廣東之前，已經(jīng)有不少地方都出臺(tái)規(guī)定禁止臨時(shí)工執(zhí)法：重慶市從去年4月就禁止臨時(shí)工申請(qǐng)執(zhí)法資格；黑龍江省去年也出臺(tái)規(guī)定，臨時(shí)工不得成為行政執(zhí)法人員；昆明市從今年7月起，臨時(shí)工禁止參與執(zhí)法。這些都是對(duì)執(zhí)法亂象的理性糾偏。

　　非法定的人員本來(lái)就不具有執(zhí)法權(quán)，這是法治題中應(yīng)有之義，禁止臨時(shí)工執(zhí)法，是法治建設(shè)的必然，是進(jìn)步的表現(xiàn)。由于臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象存之久矣，且受到一些執(zhí)法部門的歡迎，禁止起來(lái)并非易事。從善治角度，竊以為應(yīng)該給公眾賦權(quán)，明確告訴公眾，可以對(duì)臨時(shí)工執(zhí)法說不，并開辟通道，接受投訴并及時(shí)處理。(子在淵)