人民日報：以司法公開提升司法公信

　　黨的十八大明確要求，推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。當前，經濟社會發(fā)展的新形勢和司法環(huán)境的深刻變化都對司法公開提出了新的更高的要求。各級法院充分認識司法公開對司法公信的重要意義，在司法實踐中逐步探索完善司法公開的形式，是推動陽光司法、提升司法公信力的有力保障。

　　司法公開是司法公信的基礎。司法通過個案審判的方式實現(xiàn)法律的價值，所以司法公開包含了兩個維度的公開，即向當事人公開和社會公眾公開。對于當事人而言，法院需要在個案中把從立案到執(zhí)行的全過程及相應信息向當事人公開，規(guī)范司法行為和實現(xiàn)司法公正。對于社會公眾而言，人民法院通過個案公開和法律教育活動，展示司法活動過程，接受各種形式的監(jiān)督。進一步講，司法公開還包括形式公開和實質公開。形式公開包括依據(jù)、程序、流程、結果等的公開；實質公開主要是指對判決結果進行充分的說理說明。簡單地說，司法公開就是無論對于當事人還是對于社會公眾，都要“有話講在當面，有理擺在明處”。 

　　司法公開應重視釋法闡理。司法就是依據(jù)法律對糾紛作出裁決。在這一過程中，既需要對訴訟當事人之間的利益進行平衡，也需要對當事人利益和社會公共利益進行平衡。隨著經濟社會不斷發(fā)展，法院需要調整的利益關系越來越復雜，這就需要法院特別重視釋法闡理，融法理、常識、民意和邏輯于一體，既讓當事人心悅誠服，又維護社會公平正義。因此，司法公開要重視對判決依據(jù)的法律及其原理進行闡釋。不但要向當事人和社會公眾說明處理的結果，還要以“接地氣”的語言和方式向當事人和社會公眾說明為什么要這么處理，避免說理過于簡單和過于深奧兩個極端。重視釋法闡理，能夠最終使法院獲得應有的權威和司法公信力。

　　司法公開應尊重當事人的合法權利。司法公開是用制度保證當事人充分行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。因此，在公開的過程中應在法律框架內充分尊重當事人的選擇和意愿，這樣才能提高其對法院工作及裁判結果的認同和認可程度。在具體個案層面，一些案件的當事人不斷申訴、上訪，除了利益訴求的原因，還有一個重要原因就是他們認為自己的權利沒有得到尊重，導致一些當事人對法官或法院的工作產生誤解。在社會公眾層面，法院運作的相對封閉性會導致一些司法事件演變?yōu)楣�共事件甚至輿論審判，極端情況下甚至會形成特定群體對法院的集體批判，使司法公信力受到嚴重損害。因此，法院重視司法公開并保證當事人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權在法律框架內得到充分的尊重，這是法院正作風、樹形象進而提升司法公信力的重要途徑。

　　司法公開應注重消除信息不對稱�，F(xiàn)代司法具有職業(yè)性、規(guī)范性、程序性和終局性等特點。受知識背景和經驗積累等因素制約，當事人之間、當事人與法院之間存在較為嚴重的信息不對稱情況。因此，司法公開的形式公開能夠在客觀上最大限度地消除信息不對稱，有效限制和規(guī)范作為信息優(yōu)勢方的法院的行為，促進司法公正。在具體個案層面，司法公開能夠切實保障當事人的知情權，幫助當事人知曉法院的工作職能，掌握有關的法律、制度及具體的程序性規(guī)定，便于其主動、及時地尋求有效的司法救濟，維護自身合法權益。在社會公眾層面，司法公開能在法院和社會公眾之間建立雙向互動的溝通、表達、分析和反饋機制，這一方面便于法院掌握社會公眾的需求、看法、意見等第一手材料，得到可靠充分的民意信息；另一方面便于社會公眾掌握更多法律知識，建立對司法的理性認識，減少不必要的誤解。

　　（作者為遼寧省高級人民法院院長）　 

　　《 人民日報 》（ 2013年06月04日 07 版）