對(duì)通風(fēng)報(bào)信的“監(jiān)管內(nèi)鬼”不能止于免職

南頭監(jiān)管所一名副所長(zhǎng)向南山農(nóng)批市場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信，導(dǎo)致南山農(nóng)批一批假牛羊肉在查處前被轉(zhuǎn)移至該市場(chǎng)管理處。昨日事件有了處理結(jié)果，該涉事副所長(zhǎng)被免職，并處記大過(guò)處分。南山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)部調(diào)查也有了處理結(jié)果，該市場(chǎng)管理處兩名責(zé)任人因向商戶通報(bào)檢查組即將抵達(dá)的消息而被免職，（5月19日《南方都市報(bào)》）

知法犯法，為食品違法行為充當(dāng)保護(hù)傘，被免職并記大過(guò)處分可謂咎由自取，對(duì)于其他監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，也能產(chǎn)生警示作用。相較于食品安全的重要性，以及公眾期待而言，免職記過(guò)的行政處分未免太輕，對(duì)于監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)還不能起到促進(jìn)作用。

眾所周知的是，食品安全是生產(chǎn)出來(lái)的，更是監(jiān)管出來(lái)的。食品安全事件層出不窮，造假制假泛濫成災(zāi)，一些違法行為打而不絕成了頑疾，除了商業(yè)道德滑落，生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)之外，更重要的在于，公共管理者的道德滑落，公共權(quán)力的異化，官商沆瀣一氣，監(jiān)管者與造假者狼狽為奸，成了食品安全最大的隱患。

監(jiān)管者本來(lái)是安全的最后一道屏障，奈何卻走向了反面而成為“幫兇”。這對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是養(yǎng)虎為患——用公共財(cái)政供養(yǎng)的“守望者”和“把門人”，不以為利反以成害，在感情上難以接受。而其危害顯然比造假販假行為更加嚴(yán)重，因而應(yīng)當(dāng)給予最嚴(yán)苛的行政處分，甚至訴以刑責(zé)，方才能正綱紀(jì)、明規(guī)則、順秩序、合民意。

如果沒(méi)有利益輸送，監(jiān)管者為什么要向造假者通風(fēng)報(bào)信呢？雖然從瀆職罪的層面來(lái)說(shuō)，由于不僅涉及行為界定，還要輔以后果作為依據(jù)，還達(dá)不到刑罰的條件。但從提供保護(hù)的動(dòng)機(jī)和目的，以及由此造成的影響來(lái)看，止于免職的行政處分顯然難以服從。此外，即便單純從職業(yè)道德層面來(lái)定性，“給造假者通風(fēng)報(bào)信”者已經(jīng)不再具有“擔(dān)任國(guó)家公職人員”的資格，輕者要調(diào)離崗位不再涉足于監(jiān)管執(zhí)法，重則要開除公職永不再錄用，唯有如此才能發(fā)揮懲戒作用。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再提出，治亂須用重典，決不能再出現(xiàn)奶粉那樣的信任危機(jī)。近日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前在中國(guó)食品安全領(lǐng)域，違法犯罪問(wèn)題十分突出，要用好“兩高”日前發(fā)布的關(guān)于食品安全犯罪的司法解釋，讓那些為了謀財(cái)不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地。很顯然的是，這樣的要求和重典不能僅僅針對(duì)于生產(chǎn)和銷售層面，對(duì)于監(jiān)管者更應(yīng)一視同仁。如果厚此薄此，只對(duì)別人進(jìn)行義務(wù)約束，而沒(méi)有自身的責(zé)任要求，那么再嚴(yán)苛的重典也會(huì)無(wú)濟(jì)于事。

從建立食品安全“黑名單”到“食品安全入刑”，食品安全違法犯罪的所面臨的成本越來(lái)越高。對(duì)待違法犯罪的保護(hù)傘，如果不深究，如果不嚴(yán)查，那怎么可能真正震懾到違法犯罪者？更重要的是，如果不能表現(xiàn)出“堅(jiān)決打擊保護(hù)傘”的姿態(tài)和力度來(lái)，政府自身的公信很難獲得公眾的認(rèn)同，其行為也難以獲得社會(huì)的鼎力支持，而“寧信記者不信監(jiān)管”的信任危機(jī)就難以消除，“舉報(bào)獎(jiǎng)設(shè)立多年無(wú)人問(wèn)津”的尷尬就無(wú)以擺脫。

欲正人，先正己，這應(yīng)成為權(quán)力操守與監(jiān)管原則。否則，再高調(diào)的外部處罰，在低調(diào)的內(nèi)部處分面前，也會(huì)缺乏底氣與正義，其帶來(lái)的治理危機(jī)也將無(wú)以改善。不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，以食品安全為代表的公共治理困局和社會(huì)誠(chéng)信狀況，就始終無(wú)法突題。