南方日?qǐng)?bào)：謹(jǐn)防“破格提拔”被污名化

最近一段時(shí)間，關(guān)于年輕干部的選拔任命頻遭輿論指摘，揭陽(yáng)市揭東區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)江中詠就是其中之一。網(wǎng)民質(zhì)疑江中詠“簡(jiǎn)歷空白”、“子承父職”、“違規(guī)晉升”，這一次官方的回應(yīng)終于踏準(zhǔn)了輿論的節(jié)拍：5月9日媒體報(bào)道、9日上午組織部核查、10日下午公布簡(jiǎn)歷、10日晚間撤銷任職，如此“不捂蓋、不遮掩、不袒護(hù)”的查處態(tài)度和“一撤到底、按辦事員安排工作”的處理力度，最終贏得了輿論的普遍好評(píng)。

雖然揭陽(yáng)官方在處理方法上顯得頗為與眾不同，尤其是與湘潭、耒陽(yáng)、濟(jì)寧等地“語(yǔ)焉不詳、不了了之”的官方回應(yīng)形成了鮮明的對(duì)比，但就事件本身而言，這些“火箭提拔”的官員卻存在著一些共同特點(diǎn)：一是年紀(jì)小，均為80后或90后；二是工作時(shí)間短；三是多在出生地任職，父母多為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部。倘若單獨(dú)考量其中的每一個(gè)特點(diǎn)，公眾斷不會(huì)將其與“違規(guī)提拔”聯(lián)系起來(lái)的。然而，當(dāng)這三個(gè)特點(diǎn)齊聚于一身時(shí)，公眾就難免會(huì)懷疑選拔任命背后有權(quán)力干預(yù)的貓膩，難免會(huì)對(duì)更多年輕干部的提拔形成“習(xí)慣性質(zhì)疑”。

干部年輕化是我國(guó)干部人事制度改革的方向之一，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”，而且可以破格提拔“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的”。但是，無(wú)論是“優(yōu)秀”還是“特別優(yōu)秀”，始終都沒(méi)有一個(gè)清晰具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣的自由裁量權(quán)于是被一些地方組織部門(mén)“隨心所欲”地利用，違規(guī)提拔一些年輕干部，并以表面上的“程序正義”掩蓋實(shí)質(zhì)上的“權(quán)力腐敗”。如果一個(gè)年輕干部果真“特別優(yōu)秀”，公眾自然會(huì)報(bào)以掌聲，但現(xiàn)實(shí)卻是，組織部門(mén)認(rèn)定的“特別優(yōu)秀”者多為官員子女，公眾又怎能不浮想聯(lián)翩？

“破格提拔”本意是打破論資排輩的官場(chǎng)積習(xí)，真正做到“不唯資歷選人、不拘一格用人”，這對(duì)年輕干部的選拔任命不無(wú)裨益，也確實(shí)讓一些優(yōu)秀干部從中脫穎而出。然而，官場(chǎng)“智慧”無(wú)限，“破格提拔”的制度漏洞還是被一些領(lǐng)導(dǎo)干部充分挖掘，并靈活運(yùn)用在官員子女的提拔任命上。隨著年輕干部違規(guī)提拔事件的不斷曝光，“破格提拔”目前已經(jīng)有了一種被污名化的趨勢(shì)，已經(jīng)從一個(gè)干部人事改革用語(yǔ)變成了違規(guī)提拔年輕干部的幌子，并和“官二代”、任人唯親、權(quán)力尋租等發(fā)生著某種勾連。凡事都有兩面性，這一辯證哲學(xué)在“破格提拔”制度上表現(xiàn)得淋漓盡致，唯才是舉者將其視為選拔人才的創(chuàng)舉，任人唯親者將其看作謀取私利的工具。

在公眾“習(xí)慣性質(zhì)疑”的背后，是對(duì)社會(huì)公平正義的深層焦慮。一方面，干部的選拔任命欠缺信息公開(kāi)，一些連干部簡(jiǎn)歷都不敢公開(kāi)或選擇性公開(kāi)；另一方面，社會(huì)出現(xiàn)階層凝固化和流動(dòng)緩慢化的趨勢(shì)，“背景不優(yōu)秀”的草根階層因?yàn)榈貌坏胶线m的上升通道和空間，不僅會(huì)加劇對(duì)年輕干部提拔的“羨慕嫉妒恨”，而且容易激起更為嚴(yán)重的社會(huì)“仇官心理”。凡此種種，如若不能得到及時(shí)解決，公眾的質(zhì)疑只會(huì)越來(lái)越多，政府的公信則會(huì)越來(lái)越少，社會(huì)的穩(wěn)定也將面臨更大考驗(yàn)。謹(jǐn)防“破格提拔”被污名化，最有效的手段就是公開(kāi)透明，只有滿足了民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能確保干部提拔任用尤其是“破格提拔”的公平正義，也才能真正實(shí)現(xiàn)“人人共享出彩的機(jī)會(huì)”。