法制日?qǐng)?bào)：農(nóng)夫山泉，標(biāo)準(zhǔn)混亂引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn)

浙江著名的飲用水生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)夫山泉通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外宣布,將向北京市中級(jí)人民法院提起訴訟,狀告北京《京華時(shí)報(bào)》,要求其賠償名譽(yù)權(quán)損失6000萬元人民幣。幾乎與此同時(shí),深圳著名的飲用水生產(chǎn)企業(yè)華潤(rùn)怡寶通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表聲明,已經(jīng)向深圳市南山區(qū)人民法院起訴農(nóng)夫山泉。聲明指出,農(nóng)夫山泉股份有限公司對(duì)外聲稱,新聞媒體披露的產(chǎn)品質(zhì)量問題是由華潤(rùn)怡寶蓄意策劃,對(duì)自己的名譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害,因此,向法院提起訴訟,要求農(nóng)夫山泉承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

這一案件的癥結(jié)就在于,同樣是市場(chǎng)上出售的飲用水,卻被某些行業(yè)組織人為地劃分為不同種類。不同種類的飲用水,又必須采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。正是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雜亂無章,才使得企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,選擇性地使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)以及新聞媒體與企業(yè)之間的爭(zhēng)論,普通消費(fèi)者無所適從。

這場(chǎng)爭(zhēng)論充分反映出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的嚴(yán)重滯后。制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必須首先確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。如果在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,沒有考慮到不同飲用水之間的關(guān)系,沒有在歸納整理的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并且要求所有的生產(chǎn)企業(yè)都必須依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),那么,很容易產(chǎn)生類似的糾紛�？梢哉f,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的模糊不清是導(dǎo)致這場(chǎng)爭(zhēng)論乃至訴訟發(fā)生的主要原因。

在這場(chǎng)訴訟的背后,充分反映出不同利益集團(tuán)在相互博弈過程中所采取的基本策略。部分企業(yè)和新聞媒體之所以提出問題,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,就是因?yàn)樗麄兛吹搅松�產(chǎn)企業(yè)所采用標(biāo)準(zhǔn)之間的差異,而浙江農(nóng)夫山泉之所以敢于提起訴訟,就是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己生產(chǎn)的產(chǎn)品完全符合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)來看,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于浙江省乃至其他省份制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。他們對(duì)自己的產(chǎn)品充滿信心。而《京華時(shí)報(bào)》敢于積極應(yīng)訴,是因?yàn)樗麄円庾R(shí)到北京市有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門已經(jīng)作出了行政處罰的決定。不管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否存在,也不管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍如何,只要在北京市場(chǎng)上銷售,那么,作為北京地區(qū)的重要報(bào)紙,《京華時(shí)報(bào)》就可以根據(jù)北京市行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定提出批評(píng)。

從表面上看,這場(chǎng)訴訟將會(huì)導(dǎo)致浙江農(nóng)夫山泉遭受重大損失,但從本質(zhì)上說,中國(guó)商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才是最大的犧牲者。人們無法理解,在飲用水這樣一個(gè)最基本的商品市場(chǎng)上,為什么國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)沒有制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?人們更無法理解,在北京市場(chǎng)上暢銷的浙江農(nóng)夫山泉飲用水,為什么直到今天才暴露出所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問題?執(zhí)法機(jī)關(guān)的尸位素餐以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)的麻木不仁,是導(dǎo)致這場(chǎng)悲劇發(fā)生的主要原因。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法賦予了質(zhì)量監(jiān)督部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任,但是,正如人們所看到的那樣,在一些既得利益集團(tuán)的挾持之下,本來十分簡(jiǎn)單的飲用水標(biāo)準(zhǔn),卻被切割得支離破碎,到現(xiàn)在為止全國(guó)居然沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人們不禁要問,究竟是誰在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題上偷換概念,轉(zhuǎn)移公眾視線呢?

從牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論,到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論,人們一次又一次地發(fā)現(xiàn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的混亂引發(fā)不斷的標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn)。對(duì)于這些關(guān)系居民基本身體健康的食品,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管部門的無所作為,放任了市場(chǎng)上各種標(biāo)準(zhǔn)泛濫。這是中國(guó)監(jiān)管部門的悲哀或者說是中國(guó)工業(yè)時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化的悲哀。

上個(gè)世紀(jì)頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化法早已過時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)全面檢討這部法律,真正從維護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā),建立我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是,直到今天,這部重要的法律仍然沒有得到足夠的重視,一旦出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng),人們習(xí)慣于讓行政機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令。殊不知,行政機(jī)關(guān)才是真正的罪魁禍?zhǔn)?正是由于他們的不負(fù)責(zé)任,才導(dǎo)致中國(guó)的飲用水市場(chǎng)出現(xiàn)如此混亂的局面。因此,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面承擔(dān)責(zé)任,全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化法的修改程序,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以最快的速度制定新的標(biāo)準(zhǔn)化法。