人民日報(bào)人民時(shí)評：讓“農(nóng)民，還是市民”之問不再敏感

　　戶籍制度的改革是負(fù)重前行，牽一發(fā)動全身，事關(guān)社會公平正義、城鄉(xiāng)百姓福祉和社會穩(wěn)定，只能在改革條件相對成熟的區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)

　　你是農(nóng)民，還是市民——在中國，這是一個敏感的問題，觸及的也是改革最頭疼的領(lǐng)域。

　　中國地域遼闊，利益訴求多元，各種矛盾復(fù)雜多樣�！爸袊�發(fā)展的最大紅利是改革”已成共識，但是紅利如何釋放？對于步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國改革，習(xí)近平總書記有兩句話讓人印象深刻，一句是要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，一句是“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。李克強(qiáng)總理也說過，“觸動利益往往比觸及靈魂還難” ，“喊破嗓子不如甩開膀子”，決策層推進(jìn)改革的決心和勇氣呼之欲出。

　　剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議，就蘊(yùn)含著豐富的改革信息，除了具體改革舉措，也表明要抓緊推出已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件的改革項(xiàng)目，不斷釋放改革的制度紅利，以激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。這也預(yù)示著新一屆政府“甩開膀子”迅速進(jìn)入實(shí)際操作層面的腳踏實(shí)地作風(fēng)，更是對全國兩會承諾“行大道，民為本，利天下”的全面落實(shí)。

　　在一系列改革舉措中，看得“穩(wěn)”而“準(zhǔn)”、且與所有百姓都息息相關(guān)的，是一句承諾，今年“出臺居住證管理辦法”。

　　中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由來已久，已成影響新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及公共服務(wù)和社會保障完善的阻力。戶籍制度的改革是負(fù)重前行，牽一發(fā)動全身，事關(guān)社會公平正義、城鄉(xiāng)百姓福祉和社會穩(wěn)定，只能在改革條件相對成熟的區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)。

　　讓人沒想到的是，戶籍問題最為敏感的“北上廣”之一的廣州，幾乎是與國務(wù)院會議同步發(fā)布消息：廣州取消城鄉(xiāng)戶口劃分，戶口簿統(tǒng)一為“居民戶口”。

　　一紙戶籍，將中國人的身份牢牢“焊”在城與鄉(xiāng)的兩面，它雖然是一段歷史，卻承載了無數(shù)人的切身利益，成為教育、衛(wèi)生、就業(yè)以及社會保障等諸多領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)的藩籬。

　　新型城鎮(zhèn)化，是本屆政府深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是解決困擾中國經(jīng)年的“三農(nóng)”問題的重要出路，更是實(shí)踐“政府理應(yīng)是社會公正守護(hù)者”的有效途徑。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的市民化，本是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最佳橋梁。可率先遭遇的首要障礙，正是城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致的戶籍難題。同在一片藍(lán)天下，本該是平等分配的公共資源和公共福利，因此差距不小。

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出的相關(guān)舉措,是改革戶籍制度的先聲，令人欣喜。其實(shí)，類似的改革，各地已經(jīng)在積極摸索,并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。廣州的探索，更能提振大家對戶籍改革的信心。

　　當(dāng)然，廣州的做法，還是在一個城市的“鍋”里化解城鄉(xiāng)身份差異，與外省市的“鍋”仍然互不相通。但是，戶籍改革的樓梯顯然已經(jīng)在咯吱作響，從戶口向居住證的過渡雖然還將經(jīng)過漫長過程，但這樣的進(jìn)步值得我們期待。