人民網(wǎng)評：取消信訪排名，變截訪為接訪

據(jù)報(bào)道，多地信訪系統(tǒng)官員向記者確認(rèn)稱：自今年3月至今，暫未收到國家信訪局關(guān)于各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。但是否以后將永久取消這一排名表，目前尚不知情。與此同時，有部分地方開始取消了信訪考核與排名。

這一行為本身具有豐富的指向性，頗值得激賞。眾所周知，信訪排名始于8年前的2005年5月1日，《信訪條例》第七條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。以何種方式通報(bào)？排名。比如國家信訪局每月對各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名。按說，信訪排名的制度設(shè)計(jì)不無善意，通過“曬”排名可以鞭策落后，使地方官員努力減少上訪人數(shù)，使矛盾消弭于基層之中，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交”的目的。

遺憾的是，信訪排名客觀上造成了一種異化。一些地方為了避免排名落后，減少上訪人數(shù)，不是積極化解矛盾，而是采取堵塞的辦法，即截訪。甚至在一些地方，截訪已經(jīng)形成了一種模式，變得規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化。

這幾年，無論學(xué)者還是地方官員都在呼吁取消信訪排名，比如有基層信訪人員認(rèn)為，許多上訪人員正是摸清了地方政府害怕信訪排名的心理，所以一直連續(xù)越級上訪。如果取消了這一排名，上訪數(shù)非但不會上升，也許還會下降。

取消信訪排名雖好，但仍須理清兩個現(xiàn)實(shí)命題。其一，不排名，但一些地方官員仍然怕上訪者捅簍子，揭發(fā)真相，怕上訪者損害官員面子、政府形象，還是會截訪。其二，取消排名之后，上訪者可能少受截訪之苦，但反映的矛盾得不到化解怎么辦？

在取消信訪排名的同時，可不可以確立另一種排名——每月對各省(市、區(qū))化解上訪者矛盾的數(shù)量進(jìn)行排名？通過這種排名來激勵地方政府積極化解上訪者矛盾，尊重上訪者的合法訴求。此外，還應(yīng)該依法嚴(yán)懲暴力截訪者，同時，還不能忽略亂作為、不作為的職能部門，指使人員截訪的地方官員應(yīng)被追究責(zé)任，對上訪者反映的問題置之不理也應(yīng)被追究責(zé)任。

日前，中紀(jì)委信訪室正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法，嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。再聯(lián)系全國政法工作會議提出“糾正截訪、保障訪民正當(dāng)權(quán)益”，以及前不久國務(wù)院強(qiáng)調(diào)“提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)率，妥善化解信訪積案，深入推進(jìn)以市縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作”，足以看出，截訪越來越不得人心，必須立即停止。取信信訪排名傳遞了積極信號，變截訪為接訪、下訪，真正維護(hù)上訪者的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。