每日電訊：攪渾“水”的“標(biāo)準(zhǔn)割據(jù)”須打破

■熱話(huà)題

中國(guó)瓶裝飲用水的國(guó)標(biāo)中,水質(zhì)指標(biāo)僅有20項(xiàng),相比之下,自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)中水質(zhì)指標(biāo)有106項(xiàng)。中國(guó)瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)滯后,測(cè)菌仍然按前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉,地方瓶裝水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定大多都有企業(yè)的參與。(5月2日《新京報(bào)》)從自詡“有點(diǎn)甜”的農(nóng)夫山泉開(kāi)始發(fā)酵,小小瓶裝水釀出質(zhì)量大風(fēng)波,看起來(lái)美觀、大方、上檔次的瓶裝水,居然質(zhì)量隱患重重,令消費(fèi)者始料不及。然而,與個(gè)別品牌、個(gè)別產(chǎn)品的質(zhì)量隱患相比較,瓶裝水行業(yè)最根本的隱患在于標(biāo)準(zhǔn)的混亂。而標(biāo)準(zhǔn)體系渾濁,又豈能期望水質(zhì)澄清?

標(biāo)準(zhǔn)混亂的表現(xiàn)之一是層級(jí)繁復(fù),最高級(jí)別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其次是各省市區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn),最后還有各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)混亂的表現(xiàn)之二是花樣繁多,現(xiàn)行飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè),涉及瓶裝水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有4個(gè),地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)之多則數(shù)不勝數(shù)。作為瓶裝水生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的“律法”,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須讓企業(yè)“規(guī)定動(dòng)作”明確、到位,讓監(jiān)管部門(mén)“一把尺子量到底”,讓消費(fèi)者一眼“看透”水質(zhì)的好壞。有法才能井然有序,無(wú)法自然亂象橫生,而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)既多又亂,眾聲嘈雜中淹沒(méi)了權(quán)威的聲音,無(wú)異于另一種形式的“無(wú)法可依”的尷尬境地。

瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)的“政出多門(mén)”,無(wú)意間給企業(yè)制造了一個(gè)可以合法地渾水摸魚(yú)的環(huán)境,礦泉水、山泉水、自來(lái)水、純凈水……企業(yè)運(yùn)營(yíng)在各種概念間輾轉(zhuǎn)騰挪,通過(guò)移花接木、斷章取義、偷梁換柱等等手法,巧妙地將最有利于企業(yè)的各種寬松標(biāo)準(zhǔn)加以“資源整合”,于是,大腸菌群標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越寬,礦物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低,重金屬檢測(cè)指標(biāo)“隱形”。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)不斷的“優(yōu)化組合”,終于形成了瓶裝水指標(biāo)不如自來(lái)水、測(cè)菌標(biāo)準(zhǔn)“穿越”到前蘇聯(lián)的局面。

瓶裝水出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不可怕,企業(yè)逐利而違法也不可怕,可怕的是,明明瓶裝水生產(chǎn)存在顯著質(zhì)量瑕疵,卻不能以法之名去嚴(yán)查、嚴(yán)治。根治當(dāng)前瓶裝水生產(chǎn)市場(chǎng)的亂象,必須從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入手。瓶裝水質(zhì)量關(guān)系到公眾身體健康和安全,不能任由各部門(mén)、地方和企業(yè)自行其是,必須在現(xiàn)有國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上整合出一個(gè)覆蓋全國(guó)的瓶裝水標(biāo)準(zhǔn),不能留有地方空白,不能留有種類(lèi)空白,不能留有任何的例外和變通,不允許任何企業(yè)“打折扣、做選擇、搞變通”,才能讓生產(chǎn)者循規(guī)蹈矩、監(jiān)管者雷厲風(fēng)行、消費(fèi)者火眼金睛。

而從現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)看,標(biāo)準(zhǔn)制定既是工作也是權(quán)力,瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)“政出多門(mén)”的背后,部門(mén)利益、地方利益、企業(yè)和行業(yè)利益的支配欲呼之欲出,地方企業(yè)積極“參與”地方標(biāo)準(zhǔn)制定的案例就是明證。利益導(dǎo)向具有根深蒂固的慣性作用,打破標(biāo)準(zhǔn)制定的“勢(shì)力割據(jù)”,不能寄望于現(xiàn)有機(jī)制下主事部門(mén)的自查自糾,只能自上而下地從全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院的層級(jí)出發(fā),以全國(guó)一盤(pán)棋的姿態(tài),從全國(guó)消費(fèi)者利益至上的高度,通過(guò)頂級(jí)制度設(shè)計(jì)來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、水質(zhì)的純凈。