每日電訊：莫讓“大部制”變成領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)疊加

近日,廣東省茂名市茂南區(qū)由原農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)、水果等6個局組成的茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局舉行了揭牌儀式。細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),新組成的該局竟然設(shè)有19位副局長。茂南區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)工作人員也向記者證實了該區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局所經(jīng)歷的人事變動和發(fā)布過的通知,去年該區(qū)實施大部制改革,這是落實《茂名市區(qū)級行政管理體制改革方案》的需要。(4月25日《南方都市報》)

廣東省茂名市茂南區(qū)實施大部制改革,新組建的農(nóng)林畜牧和水務(wù)局,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)居然多達23個,其中副局長就有19名,農(nóng)林畜牧和水務(wù)局,實際上成了“領(lǐng)導(dǎo)干部批發(fā)局”�？梢�,茂南區(qū)所謂的大部制改革,其實就是簡單的機構(gòu)合并,及原部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的疊加,是一次“換湯不換藥”式的改革。

由此可以看出,在新一輪大部制改革中,各方的阻力還是比較大。事實上,大部制改革,是把政府轉(zhuǎn)向服務(wù)角色,這和以前的“官本位”是相沖突的,而且大部制實際上是在精簡機構(gòu),廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子,加快干部隊伍年輕化建設(shè)步伐。歸根結(jié)底地說,就是“領(lǐng)導(dǎo)干部要革自己的命”。因此,地方政府及部門存在改革動力不足的問題,而動力不足,有觀念上的沖突,也有實際利益上的沖突。茂南區(qū)的大部制改革,僅進行了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的疊加,等于沒有“革自己的命”,回避了最關(guān)鍵的利益沖突問題,實際上是改革不到位的體現(xiàn)。

那么,大部制改革在地方真的難以推進嗎?我看未必。比如,同樣在廣東,東莞市在實施大部制改革時,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也被嚴格規(guī)范,市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)一般按正職1名、副職2-4名配備,少數(shù)任務(wù)繁重、編制較多的部門和垂直管理部門可多配1名副職。機關(guān)工會、團委、婦聯(lián)不設(shè)專職負責(zé)人,可由有關(guān)人員兼任。可見,推進大部制改革,關(guān)鍵不是難度大、阻力大的問題,而是在于地方政府應(yīng)嚴格執(zhí)行上級規(guī)定,具有“革自己的命”、應(yīng)對利益沖突的勇氣和決心。

不可否認,過去政府部門設(shè)置過多,導(dǎo)致職能重疊、職能交叉,由此引發(fā)的多重管理帶來很多后果。因此,大部制改革不僅僅是部門簡單的合并、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)簡單的疊加問題,其核心問題是理順部門之間的關(guān)系,明確部門之間的權(quán)限,使部門在實際工作中各自運行其職責(zé)。特別是,大部制機構(gòu)整合后,如何使它們的運轉(zhuǎn)機制融合好,更好地履行公共服務(wù)職能,顯得至關(guān)重要,也是檢驗改革成敗的關(guān)鍵。