人民日報干部說干事：用強有力的監(jiān)督遏制特權(quán)現(xiàn)象

　　習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象�！睓�(quán)力要不被濫用，必須對其進行制約和監(jiān)督。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督顧慮重重：下級對上級，怕穿小鞋，不敢監(jiān)督；同級之間，怕傷和氣，不想監(jiān)督；上級對下級，怕丟選票，不愿監(jiān)督。對此，要切實創(chuàng)新監(jiān)督思路，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，拓展監(jiān)督領(lǐng)域。

　　強化對過程的監(jiān)督。有些地方在監(jiān)督方面，重事后的懲治、輕過程的預(yù)防，片面注重對結(jié)果的監(jiān)督而忽視了對過程的監(jiān)督。其實，在一定意義上說，對過程的監(jiān)督比對結(jié)果的監(jiān)督更為重要。對過程的監(jiān)督，可以彌補制度規(guī)定的漏洞，發(fā)揮監(jiān)督的補充作用，及時控制權(quán)力運行中的不規(guī)范行為。強化過程監(jiān)督，就是通過加強決策過程監(jiān)督，引入公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險評估和集體討論決定等程序，確保決策民主、科學(xué)、合理。尤其應(yīng)就“三公”經(jīng)費開支、干部使用、人事招聘、政府采購、工程項目等方面的內(nèi)容進行公開，接受社會監(jiān)督。這樣，既可以讓干部群眾一目了然，也增強了監(jiān)督實效。

　　強化自我監(jiān)督。加強監(jiān)督，外因是條件，內(nèi)因是根本。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督是最直接最有效的監(jiān)督。“蒼蠅不叮無縫的蛋”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的一個重要原因，就是自我管控、自我監(jiān)督?jīng)]有到位。強化自我監(jiān)督，就是要經(jīng)常檢查自己的行為并進行必要的矯正，切實做到吾日三省吾身，從品格、理想、學(xué)識、情操、心理和操守等方面經(jīng)常檢查自己的行為，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，增強內(nèi)在約束力；自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，從嚴(yán)要求自己，不把令箭當(dāng)雞毛，在執(zhí)行政策、規(guī)定時，時刻警醒、防微杜漸。

　　強化對“一把手”的監(jiān)督�！耙话咽帧笔穷I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，處于主導(dǎo)、指揮、督導(dǎo)的特殊地位。一旦“一把手”用人、決策失誤，或者以權(quán)謀私、貪污腐化、特權(quán)思想嚴(yán)重，就可能帶動整個班子形成“集體腐敗”，破壞極大，危害極重。因此，要把對“一把手”的監(jiān)督放在更加重要的位置。建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策”的權(quán)力運行機制，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。實行“一把手”任中和離任審計、向黨委和紀(jì)委述職述廉、執(zhí)行集體討論決定“三重一大”事項等措施，對“一把手”進行有效監(jiān)督。開展對“一把手”用權(quán)的民主評議評價，引進公眾參與監(jiān)督評議，切實解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題。2011年，南昌市出臺《關(guān)于加強黨政機關(guān)正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》等重要文件，明確“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程、采購、行政審批、行政執(zhí)法，收到了良好效果。

　　強化制度監(jiān)督�！耙�加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當(dāng)前，一些地方和部門存在人為監(jiān)督多制度監(jiān)督少、制度執(zhí)行意識不強、制度設(shè)置不夠科學(xué)、制度宣傳力度不大、制度監(jiān)督缺乏引導(dǎo)、制度失范追究不嚴(yán)等問題，影響監(jiān)督實效。因此，必須強化制度的科學(xué)性，建立科學(xué)有效的制度評估和反饋機制，切實增強制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性。強化制度的可操作性，原則不能過于寬泛，應(yīng)有具體實施的剛性措施；評價不能有過大的自由裁量空間，應(yīng)定量定性準(zhǔn)確、評價制度體系有效實用。強化制度的權(quán)威性，建立制度執(zhí)行落實的領(lǐng)導(dǎo)帶頭機制和層級落實、考核機制，解決制度執(zhí)行中搞變通，有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行等現(xiàn)象，防止制度執(zhí)行落實偏差；嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，堅持制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的原則，嚴(yán)肅追究“闖紅燈”、“觸高壓線”等違反制度的行為，讓違規(guī)者為自己的行為“埋單”，切實維護制度的權(quán)威性。

　�。ㄗ髡邽橹泄步�西南昌市委常委、市紀(jì)委書記）