京華時報：鐵腕治污染更需斷腕轉(zhuǎn)方式

“對重污染地區(qū)出重拳、用猛藥”，環(huán)保部副部長吳曉青在十二屆全國人大一次會議舉行的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”記者會上，再次宣示治理決心�！爸厝�”“猛藥”中，力度最大的一招，就是將督促國控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測信息向社會公開，在重污染地區(qū)實施大氣污染物的特別排放限值。

其實，早在2月底，環(huán)保部就發(fā)出公告，在重污染區(qū)域?qū)�火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實施大氣污染物特別排放限值。其治理鋒芒，從嚴(yán)管個別排污企業(yè)，到劍指六大高耗能高排放行業(yè)，覆蓋地域之廣、涉及行業(yè)之多，堪稱“迄今為止我國污染治理史上最嚴(yán)厲的一項措施”。

從技術(shù)上分析，通過設(shè)定特別排放限值，一方面加大了對重污染地區(qū)排放的控制力度，提高了地區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，倒逼企業(yè)削減污染物排放；另一方面也可以促進(jìn)地方提高排放標(biāo)準(zhǔn)的控制水平。鐵腕治污，當(dāng)然有利于生態(tài)恢復(fù)，但更關(guān)鍵的是落實，只有執(zhí)行到位，才能收踏石留印、抓鐵有痕之效。

就在這次記者會上，有記者提問，企業(yè)“守法成本高，違法成本低”是普遍現(xiàn)象，如何從源頭上避免“帶病”項目上馬？事實上，這也是本次兩會代表委員熱議的話題。從大家的建言獻(xiàn)策看，鑄造環(huán)保利劍，還得靠法治。無論是完善環(huán)境法律體系，還是加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲追究違法者責(zé)任，都必須通過法治思維、法治方式，切實提高環(huán)境門檻，實施最嚴(yán)厲的治理手段，對企業(yè)乃至地方形成環(huán)保強(qiáng)勢。

正如吳曉青所言，環(huán)保不僅要出“重拳”，還要打組合拳，進(jìn)行系統(tǒng)治理。人們往往對污染的外在表現(xiàn)印象深刻，對造成污染的病根缺乏足夠關(guān)注。霧霾頻發(fā)、污水橫流背后，其實是粗放型的投入產(chǎn)出、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過剩等深層原因。治標(biāo)更需治本，不切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，“美麗中國”就難以實現(xiàn)。

幾年前，太湖爆發(fā)水危機(jī)，環(huán)保部曾在太湖流域?qū)嵤┨貏e排放限值，啟動全面治理。從實踐看，鐵腕治污的種種舉措，對扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢固不可少，但拿出壯士斷腕的勇氣，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式更是影響深遠(yuǎn)。幾年間，太湖流域累計關(guān)閉化工企業(yè)幾千家，關(guān)停重污染企業(yè)上千家，代之以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的興起。在重拳出擊中，產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了鳳凰涅槃。

發(fā)展上脫胎換骨式的改變，為太湖生態(tài)由總體穩(wěn)定向局部好轉(zhuǎn)打下了底子，雖然重現(xiàn)“美在太湖水”還需要一個漫長過程，但起碼已經(jīng)踏上了生態(tài)回歸的“美麗之旅”。太湖的故事告訴我們，選擇了什么樣的發(fā)展方式、生活方式，也就選擇了什么樣的天空與河流。

本報特約評論員李力言