新京報：治污先治官，須完善考核和問責

　　■ 社論

　　關注2013年全國“兩會”系列社論之十八

　　治污先治官，應將所有污染問題，以及環(huán)境管理中的失職瀆職，納入追責范圍，實現(xiàn)環(huán)保問責的“日�；�”。

　　3月15日，環(huán)保部吳曉青副部長就“環(huán)境保護與生態(tài)文明建設”答記者問時，對“市長下河游泳驗水”作出回應。他說，現(xiàn)在部分地方水質(zhì)確實不能游泳。有的是因為治水復雜性，有的是當?shù)毓賳T治污意識不夠。治河先治污、治污先治官。環(huán)保部將加強檢查整治，對嚴重污染問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　治污先治官，這樣的表態(tài)可謂鏗鏘有力。確實，建設生態(tài)文明，讓青山、綠水、藍天不再成為奢侈品，提高官員的環(huán)保執(zhí)行力，喚醒他們的責任感，堪為關鍵。近年來，中國的環(huán)境治理之所以步履蹣跚，艱難前行，令公眾不滿，也正是因為官員環(huán)保責任的長期缺位。

　　那么，治污先治官，怎么治？

　　首先，這要構(gòu)建官員環(huán)�？己梭w制。近年來，不少地方開始將生態(tài)環(huán)保責任，列入官員政績考核，而環(huán)保法修訂后，也有望將環(huán)保指標納入官員考核體系。不過，這樣的考核怎么考，大有講究。

　　有的地方對官員實行環(huán)保考核，但環(huán)�？己朔种档谋戎�，卻非常低。很明顯，這樣的考核，難以給官員以強大壓力。因此，環(huán)保考核分值的比重，需要大幅度提高，甚至可以考慮實行一票否決，畢竟，經(jīng)濟發(fā)展再好，基本的生存環(huán)境若每況愈下，這樣的發(fā)展有何意義，怎么能得到公眾認可？

　　而且，環(huán)�？己�，不能只是地方政府說了算，應該引入民意的反饋機制，讓公眾為地方官員的環(huán)境治理成績打分。同時，應鼓勵民間環(huán)保組織作為監(jiān)督的第三方，對各個地方的環(huán)保治理進行專業(yè)的評估，定期向社會公布。

　　其二，當完善對官員的環(huán)保問責機制。近年來，國內(nèi)各種污染事故不斷，但因此對地方官員問責的力度仍然不夠，除非是一些社會影響重大的環(huán)境公共事件，如紫金礦業(yè)污染事件、龍江鎘污染事件、白洋淀死魚事件，而且即便這些有問責的個案，對官員的處罰力度仍然偏弱。

　　所以，完善官員環(huán)保問責，追責的門檻要降低，不能只限于重大污染事故，不能等到污染事故發(fā)生后才啟動，應將所有污染問題，以及環(huán)境管理中的失職瀆職，納入追責范圍，實現(xiàn)環(huán)保問責的“日�；�”。同時，問責不能只打蒼蠅，不打老虎，對于有責任的地方領導官員甚至一把手，同樣應嚴懲不貸。如此，環(huán)保問責，才能樹立起威懾力。

　　另外，還應看到的是，治污先治官，不僅要針對地方政府，同樣適用于國家相關部門。以環(huán)保部門為例，其許多職能，如項目審批、環(huán)保政策制定、環(huán)保標準修訂、環(huán)境污染信息公開等，對于推動環(huán)境治理都至關重要。治污先治官，不能光治“下面”，所有承擔環(huán)境保護之責的官員，都當被納入考核和問責的范圍。

　　相關報道見昨日本報