政府機構(gòu)改革：“修身”更應(yīng)“健體”

隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 “神秘面紗”的掀開，引起民眾的廣泛熱議，大家對機構(gòu)改革、簡政放權(quán)、“大部制”、職能轉(zhuǎn)變等熱點問題有更多期待；不再保留鐵道部、重新組建國家海洋局、組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等成為民眾關(guān)注的焦點。

民眾對國務(wù)院機構(gòu)改革也許并不陌生，但是每次機構(gòu)改革都“牽一發(fā)而動全身”，會“上行下效”，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，會不同程度牽動眾人的心。人們對政府每次職能轉(zhuǎn)變都寄予更多期待，但是機構(gòu)改革會給民眾帶來什么樣的影響？要看改革之后機構(gòu)職能履行情況怎樣？要看民眾的評判滿不滿意？否則，這樣的改革是不科學(xué)的、不成功的。

人們總是期待政府機構(gòu)改革能給自己帶來更多便利、更多實惠。為使政府行政職能更加符合當前社會發(fā)展要求，更加符合民眾的期待，政府也希望通過改革，轉(zhuǎn)變行政職能，提高行政效能，達到最佳的行政效率目的。

事實上，民眾近年來對一些“政出多門，問責(zé)無門”現(xiàn)象頗為不滿，對政府行政職能存在一定缺失帶有看法，特別是近年來有的政府職能部門存在權(quán)責(zé)不清，扯皮推諉，拖拉散漫，出現(xiàn)“駱駝吃了隔山草”等現(xiàn)象；有些部門人員臃腫，工作渙散，民眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”；而有的部門形同虛設(shè)，職工吃“空餉”。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的期待越來越高，政府“修身”轉(zhuǎn)型、簡政放權(quán)勢在必行。

因此，政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵詞是“變”，核心是職能轉(zhuǎn)變，重點是整合機構(gòu)資源，狠抓職能轉(zhuǎn)變，明確職責(zé)分工，解決行政“盲點”，提高行政效率。機構(gòu)“修身”的目的就是為了更加明確行政職能，更好地為民眾服務(wù)。而“簡政”應(yīng)完善內(nèi)部各種協(xié)調(diào)機制，把各種行政力量整合起來，明確權(quán)責(zé)主體，減少權(quán)責(zé)“盲區(qū)”，讓職能運作更具操作性和科學(xué)性，從而提高政府行政效率，讓民眾“門易進、事易辦、臉好看”，把政府建設(shè)成服務(wù)型法治政府。“放權(quán)”應(yīng)向市場放權(quán)、向社會放權(quán)，減少中間運行環(huán)節(jié)，從無限包辦型轉(zhuǎn)向有限責(zé)任型，從經(jīng)濟型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。同時，“放權(quán)”也要放得有度，要張弛有度，完善行政管理機制、行政執(zhí)法機制、權(quán)力制約機制、跟蹤監(jiān)督機制尤為重要，防止濫權(quán)、分權(quán)、攬權(quán)，注重權(quán)力“籠子”的建設(shè)和管理。

政府“修身”要“修”得更加健康有活力，不管“大部制”還是“小部制”，核心是職能轉(zhuǎn)變，而不是“換湯不換藥”，單純?yōu)楦母锒�改革，否則難擺脫“分久必合，合久必分”的歷史循環(huán)。期待這次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變能更順民心合民意，能更適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。