新京報(bào)：“慈善聯(lián)合會(huì)”還需進(jìn)一步明晰定位

　　■ 社論

　　對于慈善聯(lián)合會(huì)的職能定位，無論是慈善組織還是民眾都很關(guān)注。作為一個(gè)“樞紐性的”組織，對慈善事業(yè)的影響不可小覷，建議民政部門和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。

　　關(guān)注2013年全國“兩會(huì)”系列社論之十五

　　昨日，民政部副部長竇玉沛透露，為了促使慈善組織的發(fā)展，馬上要成立中國慈善聯(lián)合會(huì)。作為慈善組織中的一個(gè)聯(lián)合性的、樞紐性的組織，能夠起到協(xié)調(diào)、互動(dòng)、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　按國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，今后公益慈善類組織可去民政部門直接登記，不必經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意�？梢灶A(yù)見，慈善組織將會(huì)引來新一輪的發(fā)展。隨著慈善組織的日益增多，在政策制訂、組織內(nèi)協(xié)調(diào)、協(xié)同行動(dòng)，乃至行業(yè)維權(quán)等多方面，確需成立一個(gè)聯(lián)合性的組織，這有助于慈善組織更好地發(fā)揮作用。

　　人們希望慈善聯(lián)合會(huì)以服務(wù)慈善組織為宗旨，別像過去有些行業(yè)協(xié)會(huì)那樣，給慈善組織造成新的管束。

　　長久以來，很多從事慈善事業(yè)的人都有體會(huì)，過去一些部門對慈善不是管得太少，而是管得太多。對于慈善聯(lián)合會(huì)，一些慈善人士難免會(huì)有一些擔(dān)憂：慈善聯(lián)合會(huì)和具體慈善組織是一種什么樣的關(guān)系？慈善組織是否都必須要?dú)w入其旗下、成為“會(huì)員”？如果不愿加入慈善聯(lián)合會(huì)，在發(fā)展中會(huì)否受到一些不利“影響”？慈善聯(lián)合會(huì)又如何保證其在維權(quán)、協(xié)調(diào)分配資源上的公平公正？

　　能否消除這些擔(dān)憂，關(guān)鍵要看慈善聯(lián)合會(huì)的定位。關(guān)于“慈善聯(lián)合會(huì)”，現(xiàn)在還沒有詳細(xì)的信息，但從有限的表述來看，這應(yīng)該是一個(gè)以扶持、服務(wù)為主的行業(yè)組織，這個(gè)總的定位是正確的。

　　不可否認(rèn)，當(dāng)前中國的慈善立法還相對滯后，僅有《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等幾部法規(guī)，對慈善組織的善款募集方式、救助對象確定、資金監(jiān)管等方面，均缺乏系統(tǒng)有效的法律規(guī)制。在這樣的情形下，加快立法進(jìn)程之外，對慈善組織給予扶持，仍有必要。扶持不等于單向的管理，而要以有助于慈善組織健康發(fā)展為前提。

　　民政部部長李立國日前曾表示，社會(huì)組織管理制度改革之后，政府會(huì)把一些事務(wù)性管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。其實(shí)，政府推動(dòng)公益慈善組織發(fā)展，也應(yīng)該循此思路。在“協(xié)調(diào)、互動(dòng)、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)”等方面，慈善聯(lián)合會(huì)如何發(fā)揮作用，還要進(jìn)一步明晰。

　　近日公益慈善組織可直接登記的利好消息，點(diǎn)燃了社會(huì)的慈善熱情。在社會(huì)高度關(guān)注慈善事業(yè)下一步走向時(shí)，還需要民政部門及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。作為一個(gè)“樞紐性的”組織，對慈善事業(yè)的影響不可小覷。因而，建議成立之前和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。