人民日報聲音：改革不停頓放不止步

　　當好向西南開放的橋頭堡

　　秦光榮代表（云南省委書記、省人大常委會主任）

　　擴大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環(huán)。把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴大對西南開放的關鍵舉措

　　我國面向西南開放的區(qū)域，涵蓋東南亞、南亞地區(qū)以及印度洋沿岸，地位重要、人口眾多、市場廣闊。擴大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環(huán)。把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴大對西南開放的關鍵舉措。

　　認真貫徹實施國務院支持云南加快橋頭堡建設的意見，當前和今后一段時期，云南將重點抓好六大任務：

　　強化基礎設施支撐保障能力。加快云南與周邊國家地區(qū)和內陸腹地的大通道建設，完成中緬油氣管道鋪設任務，推進石油煉化基地建設，構建清潔安全可靠的能源保障體系，確保滇中引水控制性工程盡快開工，建設與東南亞、南亞國家互聯(lián)互通的信息通道。

　　推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化。打造滇中產業(yè)新區(qū)，構建昆曲綠色經(jīng)濟示范帶和昆玉旅游文化產業(yè)經(jīng)濟帶，加快推進昆明、曲靖、玉溪、楚雄這四個滇中城市同城化建設和轄區(qū)內縣域經(jīng)濟發(fā)展，使之成為一個重大增長極。

　　提升對內對外開放合作水平。加快中越昆明—河內、中老泰昆明—曼谷、中緬昆明—皎漂、中緬昆明—密支那四大經(jīng)濟走廊建設，積極融入泛珠三角、長三角經(jīng)濟區(qū)，推動成昆、渝昆、南昆經(jīng)濟帶建設，全面推進對內對外的交流與合作。

　　建設外向型特色產業(yè)基地。深入實施工業(yè)跨越行動計劃，積極引進央企、民企、大企。認真打好園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”。大力發(fā)展高原特色農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟。建設面向東南亞、南亞的物流、會展和金融中心，提升以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)水平。

　　加強生態(tài)文明建設。加強重點湖泊和水域治理，加強生物多樣性保護，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建設天藍、地綠、山青、水凈的七彩云南、美麗云南。

　　切實保障和改善民生。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，進一步實施興邊富民工程，改善貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展條件，切實推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設，切實保障和改善民生，提高人民生活幸福指數(shù)。

　　總之，云南將全力擴大對外開放，當好我國面向西南開放的橋頭堡。

　　本報記者  張  帆  胡洪江整理  

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　　全力打造

　　滇中產業(yè)新區(qū)

　　云南省委常委會今年2月審議通過《關于建設滇中產業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》。按照“核心帶動、組團發(fā)展、產城融合、用地上山”的理念，集中布局重點開發(fā)1149平方公里土地，擬通過研究實施10個方面的重大創(chuàng)新政策措施，吸引央企、民企、外企入滇，著力打造一大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高科技、綠色產業(yè)，爭取今后幾年內使滇中產業(yè)新區(qū)產值達到全省GDP的10%左右。

　　靠深化改革開放發(fā)揮優(yōu)勢

　　車俊代表（新疆生產建設兵團黨委書記、政委）

　　既充分發(fā)揮兵團體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團化特點突出的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場的基礎和主導作用,必須堅定不移、下大氣力、不失時機地深化改革開放

　　在全面建成小康社會進程中，兵團立足使命職責、發(fā)展基礎、未來規(guī)劃、群眾期待，提出“兩個率先、兩個力爭”目標，即到2015年率先實現(xiàn)國內生產總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區(qū)全面建成小康社會；到2020年，力爭實現(xiàn)國內生產總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團經(jīng)濟總量占自治區(qū)的比重提高到20%。實現(xiàn)這一目標既意義重大，又任重道遠。

　　兵團靠什么實現(xiàn)這個目標？最根本的靠深化改革、擴大開放。兵團擔負著屯墾戍邊使命，實行黨政軍企合一的特殊管理體制。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，能否既充分發(fā)揮這一體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團化特點突出的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場的基礎和主導作用？這是事關兵團改革發(fā)展的根本問題。

　　中央新疆工作座談會以來，兵團發(fā)展機遇難得、發(fā)展思路明確、發(fā)展信心堅定、發(fā)展勢頭強勁。繼續(xù)鞏固提升這些有利條件和良好勢頭，實現(xiàn)“兩個率先、兩個力爭”目標，必須堅定不移、下大氣力、不失時機地深化改革開放。

　　要以攻堅克難的決心、勇氣和智慧推進改革開放，加強頂層設計和總體規(guī)劃，尊重基層首創(chuàng)精神，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)兵團發(fā)展的內生動力和活力。

　　要把處理政府與市場關系作為核心，加快兵團特殊管理體制與市場機制接軌、兵團自身優(yōu)勢與市場資源優(yōu)勢結合，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加強政府社會公共服務職能，進一步簡政放權，深化國有企業(yè)和國有資產監(jiān)管體制改革，減少行政對企業(yè)的干預和企業(yè)對行政的依附，積極營造和構建有利于企業(yè)及企業(yè)家成長的環(huán)境和體制機制。

　　要把推進團場綜合改革作為重點，在創(chuàng)新團場管理體制、建立新型農業(yè)經(jīng)營體系、探索社會管理模式、促進職工多元增收、完善團場收入分配政策、建立控制化解團場債務風險制度、建立國有資產經(jīng)營管理機制等方面取得實質性突破。

　　要進一步擴大開放，用好中國—亞歐博覽會等平臺，加強與援疆省市和央企合作，深化兵團與地方融合發(fā)展，不斷提升兵團經(jīng)濟的市場融合度和外向度，最大限度地利用一切有利因素壯大兵團實力，為新疆各族群眾服務，努力推進跨越式發(fā)展和長治久安。

　　本報記者  戴  嵐  楊明方  胡仁巴整理  

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　　兵團職工群眾

　　實現(xiàn)“安居夢”

　　“像城市人一樣居住生活”，是兵團團場職工群眾的夙愿。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團堅持民生為先、就業(yè)為本、安居為要、便民富民為重，依托城鎮(zhèn)化建設，用好中央及自治區(qū)的支持和援疆機遇，計劃到今年底累計建成保障性安居工程70多萬戶，200多萬、80%以上的兵團職工群眾住進新房。明年兵團將迎來60華誕，希望屆時全面完成安居房建設。