北京晚報(bào)：新型城鎮(zhèn)需要有具體規(guī)劃

據(jù)媒體報(bào)道,作為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)編制完成，目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院。包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個(gè)部委共同參與編制，將涉及全國(guó)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委主任張平日前在記者會(huì)上表示，新型城鎮(zhèn)化包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后消費(fèi)隨之成倍增長(zhǎng)。因此，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，最重要的就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。

新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)什么樣子？這是一個(gè)非常值得研究的事情。中國(guó)的大中城市都有規(guī)劃局，有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃人才。盡管一些大中城市的規(guī)劃經(jīng)常落后于城市發(fā)展的需要，但總體來(lái)說(shuō)，還是能夠看到城市規(guī)劃的積極作用。如果沒(méi)有規(guī)劃的話(huà)，大中城市的問(wèn)題或許比現(xiàn)在更多一些。

全國(guó)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市的規(guī)劃，我們的規(guī)劃人才應(yīng)當(dāng)是可以做好做細(xì)的。但是，1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)如何因地制宜地搞好規(guī)劃，這方面的規(guī)劃人才夠不夠用，不能不打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

從歷史上看，城鎮(zhèn)大多是自然形成的。如果說(shuō)有規(guī)劃的影子，也是民間規(guī)劃師的手筆。新型城鎮(zhèn)與過(guò)去城鎮(zhèn)的自然形成有很多不一樣的地方，首要的是需要具體的合理規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃搞得好，就可以使一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化未來(lái)少走彎路，少折騰。規(guī)劃不只是要有宏偉藍(lán)圖，還要有具體的設(shè)計(jì)布局。比如說(shuō)，地下管網(wǎng)、供排水和道路交通，過(guò)去的城鎮(zhèn)大都缺乏事先的科學(xué)規(guī)劃，“草鞋無(wú)樣，邊打邊像�！毙滦统擎�(zhèn)建設(shè)，就要優(yōu)先考慮這些基礎(chǔ)性設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

各地方都對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展充滿(mǎn)憧憬。有業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)十年，新型城鎮(zhèn)化將拉動(dòng)40萬(wàn)億投資。有研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬(wàn)億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會(huì)消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬(wàn)億級(jí)上升到20萬(wàn)億級(jí)，年均20萬(wàn)億元以上投資規(guī)模將會(huì)維持20年。目前，專(zhuān)家學(xué)者們多從城鎮(zhèn)化如何拉動(dòng)投資、消費(fèi)的方面想問(wèn)題，還很少有人對(duì)如何搞好城鎮(zhèn)發(fā)展的具體規(guī)劃提出建議。

我們看到的一些新型城鎮(zhèn)，有的只是縮小的城市，甚至還有的是縮小的軍營(yíng)，樓房一排排整齊劃一，反而失去了錯(cuò)落有致的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。這個(gè)問(wèn)題不能埋怨縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不懂得規(guī)劃，手里有了錢(qián)，又想大干快上，又想面貌全新，難免在沒(méi)有具體規(guī)劃的前提下開(kāi)工建設(shè)。一個(gè)建筑的質(zhì)量倘若按照“百年大計(jì)”要求，城鎮(zhèn)規(guī)劃更是“百年大計(jì)”。要有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃人才，幫助1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)搞好具體的規(guī)劃，這比每個(gè)城鎮(zhèn)給1個(gè)億建設(shè)啟動(dòng)資金更為重要�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢�！�