京華時(shí)報(bào)：把收費(fèi)權(quán)關(guān)進(jìn)籠子還得靠法

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民在兩會(huì)上發(fā)出“好聲音”：“目前，全國(guó)有多少收費(fèi)項(xiàng)目？收費(fèi)總額是多少？收費(fèi)主體是誰(shuí)？收費(fèi)用途是什么？國(guó)家一直在整頓亂收費(fèi)，但亂收費(fèi)現(xiàn)象并未根本改觀，必須把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子�！边@話說(shuō)到了民眾的心坎上。

那么，到底有多少收費(fèi)？去年底見(jiàn)諸報(bào)端的有這樣幾個(gè)數(shù)字。一位經(jīng)濟(jì)界人士反映，目前有20多個(gè)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種行政性收費(fèi)，有60多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。一家紡織企業(yè)的稅費(fèi)“明細(xì)賬”顯示：一件報(bào)價(jià)75元的衣服，除去50元成本，在所剩25元加工費(fèi)中，需繳納國(guó)稅3.63元，地方教育附加費(fèi)0.44元，水利基金0.02元，社保費(fèi)用2.77元，總稅費(fèi)6.86元，這樣實(shí)際的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)達(dá)到了27.44%。

一些地方的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，非稅收入已成為地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的新支撐。非稅收入的主要形式就是“收費(fèi)”，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、主管部門(mén)集中收入、財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

對(duì)于民眾而言，收費(fèi)更多的是發(fā)生在與政府部門(mén)打交道過(guò)程中。其中，工本費(fèi)是最常見(jiàn)的費(fèi)種。收得理直氣壯，但到底是不是成本，沒(méi)有誰(shuí)去較這個(gè)真。甚至連公交一卡通之類(lèi)的，還要收個(gè)押金，到不用公交卡時(shí)才退，光利息收入就不知道有多少，這費(fèi)收得也太巧妙。

法不許可不收費(fèi)，許可收費(fèi)需公示，這應(yīng)當(dāng)是共識(shí)。把收費(fèi)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，這個(gè)籠子要用法治來(lái)打造。不能政府部門(mén)設(shè)定一個(gè)項(xiàng)目，允許收點(diǎn)費(fèi)，費(fèi)就收開(kāi)了。該不該收，要讓法律說(shuō)話。只有以法律方式，才能把那些暗箱操作的、搬不上臺(tái)面的收費(fèi)之手給切斷。對(duì)于允許收費(fèi)的項(xiàng)目，還必須公示，這費(fèi)從何處來(lái)、到何處去，須得有一個(gè)明細(xì)。公示不為其他，就是為了實(shí)現(xiàn)信息充分流通，防止搭車(chē)收費(fèi)。

“服務(wù)就是喝醉，管理就是收費(fèi)”“一罰款都來(lái)了，一服務(wù)都不在”，這是民眾對(duì)一些權(quán)力部門(mén)只收錢(qián)不做事的諷刺。對(duì)那些該收費(fèi)的項(xiàng)目，還必須有績(jī)效過(guò)問(wèn)，費(fèi)收了，管好了沒(méi)有？服務(wù)到位了沒(méi)有？這個(gè)檢驗(yàn)費(fèi)，那個(gè)檢測(cè)費(fèi)，真的驗(yàn)了測(cè)了還是糊弄了事？沒(méi)有這個(gè)問(wèn)責(zé)考核機(jī)制，只怕一些部門(mén)就成了收費(fèi)機(jī)關(guān)，而不是管理機(jī)構(gòu)了。很多時(shí)候，政府部門(mén)的公信力和形象就是這么流失的，市場(chǎng)失范、社會(huì)失序就是這么發(fā)端的。