京華時(shí)報(bào)：協(xié)商與監(jiān)督需要“365天平臺(tái)”

剛剛再次當(dāng)選全國政協(xié)常委的復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄赴京開會(huì)前，不少人找他反映情況、遞交材料，但材料所反映的情況，很多本該由基層、地方政府部門來解決，或是該通過人大渠道問責(zé)。一些代表委員所議之事、所建之言，要么法律早已明確，要么過于偏重地方化、部門化。11日，葛劍雄在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，結(jié)合自己的參會(huì)經(jīng)歷，呼吁“兩會(huì)要減負(fù)也要加壓”。

葛劍雄委員的經(jīng)歷，未必是所有參會(huì)者的經(jīng)歷，但也足以引人思考。

其一，真實(shí)民意的搜集和上達(dá)，是代表委員們履職的重要環(huán)節(jié)。只有廣泛的民意真實(shí)呈現(xiàn)出來，才會(huì)有科學(xué)的決策和有效的監(jiān)督。除了如何上達(dá)民意，還有一個(gè)重要的方面，即如何甄別材料的真實(shí)性。如果沒有日常接近現(xiàn)場(chǎng)、深入調(diào)查研究的習(xí)慣，就很難有民意的真實(shí)搜集整理，以及建立在這一基礎(chǔ)上的提案。從這個(gè)角度說，葛劍雄委員的呼吁，可以視作對(duì)代表委員們的使命感的強(qiáng)調(diào)。

其二，對(duì)民意的及時(shí)反饋，應(yīng)該主要建立在日常機(jī)制的通暢運(yùn)轉(zhuǎn)上來。全國兩會(huì)的職責(zé)，主要用于全局性的、方向性的、制度性的事務(wù)。全局性協(xié)商，是最大的共識(shí)。制度層面的監(jiān)督，是最重要的監(jiān)督。全國兩會(huì)期間提案總是呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，是因?yàn)橐呀?jīng)形成了暢所欲言、充分協(xié)商的環(huán)境氛圍，不同群體、背景的建議和意見，都可以在這個(gè)重要的政治平臺(tái)呈現(xiàn)出來。這也帶動(dòng)了委員們參政議政的熱情。同時(shí)，全國兩會(huì)級(jí)別高，關(guān)注度高，程序嚴(yán)格，有利于所反映情況的解決。而從解決提案涉及問題的效率和質(zhì)量出發(fā)，把“365天平臺(tái)”都用好就更能體現(xiàn)效率。畢竟，行政部門立案交辦，需要一定時(shí)間。

實(shí)際上，今年兩會(huì)，厲行減少形式主義、厲行杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，體現(xiàn)了把會(huì)開得更專業(yè)、更有效率的追求；將日常協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制能夠處理的具體事務(wù)交由日常平臺(tái)解決，提高提案質(zhì)量，而非追求數(shù)量，同樣如此。

社會(huì)的成熟化發(fā)育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，要求政策的關(guān)注、政府的關(guān)懷時(shí)時(shí)體現(xiàn)。這是減少前行成本、增加公眾福祉的必然要求。從這個(gè)角度說，民主協(xié)商和監(jiān)督的渠道，不管在哪一級(jí)，都應(yīng)該始終是寬敞暢通的；出于同樣的現(xiàn)實(shí)要求，行使好建言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，需要具備更專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和更宏觀的視野。

近年來，兩會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的民主化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)步伐漸大�！伴_門立法”、設(shè)置專業(yè)助理等等，刻下的都是與時(shí)代同步發(fā)展的印記。相信葛劍雄委員的坦率呼吁及表現(xiàn)出的使命感，也會(huì)融入這樣的進(jìn)程中。相關(guān)報(bào)道見今天A04-A10版

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡