解放日報：讓群眾參與進來

全國人大代表、市委副秘書長 劉衛(wèi)國

群眾是社會公共服務(wù)的需求表達者和項目選擇者。涉及群眾切身利益的社會管理決策，讓利益相關(guān)群眾切實參與進來，就可能得到更多認同。

    政府工作報告對社會建設(shè)作出了具體部署和安排。社會管理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，是加強和創(chuàng)新社會管理的題中應(yīng)有之義。

    這些年來,我們的社會建設(shè)卓有成效。但還是應(yīng)充分認清當前基層社會管理的現(xiàn)狀：行政規(guī)范不夠，法制保障不夠，突出的是群眾廣泛參與不夠。前段時間在基層調(diào)研時，有位鎮(zhèn)黨委書記告訴我，多年來為群眾做了很多實事，群眾的生產(chǎn)生活條件也得到了不斷改進和提高，但仍有一部分群眾對我們不太滿意，有的意見還不少。我認為，這一現(xiàn)象背后的成因很復雜，主要原因是，我們在為群眾辦事中，吸收群眾參與、聽取群眾意見、體現(xiàn)群眾愿望、接受群眾監(jiān)督還不夠；沒有把社會管理工作當作群眾自己的事情，用法治的方式，讓群眾自己協(xié)商解決，我們的舉措還不夠。

    要看到，群眾不是單純享受社會公共服務(wù)的被動對象，同時也是需求的表達者和項目的選擇者�，F(xiàn)在群眾生活條件好了，但對維護自身權(quán)利的要求更高了。因此，加強和創(chuàng)新社會管理，既要做好頂層設(shè)計，加強總體布局，也要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，夯實基層基礎(chǔ)；既要強調(diào)體現(xiàn)各級政府機構(gòu)在社會管理中的職能，又要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治，努力用群眾廣泛參與、自我管理的方式加強基層社會管理。尊重群眾、依靠群眾，真正把群眾當老師。

    具體而言，就是把可以由群眾決定的事還給群眾決定，把應(yīng)該由群眾參與的事吸收群眾參與，把必須由群眾監(jiān)督的事交給群眾監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的社會管理決策，都能讓利益相關(guān)群眾切實參與進來，充分聽取群眾意見，規(guī)范參與程序和途徑，避免有些行政部門空洞許諾、自說自話。有些群眾利益訴求可能一時還難以辦到，但反映訴求的通道要暢通，讓群眾的訴求有地方說、有部門聽、有辦法解決。這樣，事關(guān)群眾利益的舉措就可能得到更多群眾的認同，群眾參與社會管理才能更有積極性。